新形势下建筑工程造价控制管理探讨

摘 要：隨着我国社会主义市场经济的不断发展，市场体系在资源配置中发挥着主导作用。作为我国经济的支柱产业之一的建筑行业，正面临着日益激烈的市场竞争境遇。建筑工程是一种大型的复杂性、综合性项目，主要由不同的方法和任务组成。因此，在建筑施工过程中，需要我们有效地控制施工成本，只有采取相关措施管理工程造价，从而控制施工的质量和安全，才能够保证施工进度，有效控制施工成本。施工阶段的工程管理是企业实现工程管控的有效途径。建筑工程造价管理包括对施工质量、施工进度、施工成本和工程安全的管理。有效的造价管理不仅能保证施工的安全和质量，还能使企业获得良好的声誉，促进建筑行业的稳定发展，同时，为企业带来更多的经济效益。

关键词：建筑工程;造价管理;具体措施

一、 建筑工程造价控制存在的问题

（一）造价管理体制不完善

建筑工程造价管理工作的提升离不开健全的管理机构与体制。目前，建筑工程造价管理机构不健全，造价管理体制不完善，没有专门设置机构或部门来独立从事造价管理工作，对建筑工程造价进行管理的部门大多依附于经营部门或技术部门。

（二）人员专业素质较低

造价管理人员专业素质较低，对工程建设任务开展期间造价控制的合理性产生了严重影响。造价控制人员由于缺乏相关的工作经验，只能在工程建设期间依靠简单的理论性知识对复杂的调节控制内容进行分析和判断，工程建设任务的完成质量也会因此受到影响。建筑工程要严格执行成本节约标准，提升造价控制管理人员的素质是十分必要的，否则即使形成了全面的风险管理体系，也难以保证施工计划不会受到影响，在这样环境下所进行的工程建设缺乏稳定的资金保障，极易在建设阶段出现中止施工的现象。

（三）工程造价管理观念较落后

当前，工程造价管理部门的特点是多层次多部门，因此在造价管理方面存在很多政策。总体而言，当前工程造价管理方面整体观念及认识比较缺乏，未能够动态分析工程造价整个过程，动态管理未能够得以充分实现。有些审计机关在工程造价管理方面扰乱其正常秩序，“以审代结”情况普遍存在。所以，在调整建筑行业相关价格方面，政府及相关部门应当将传统观念及思想转变，各级工程建设主管部门在标度及合同价方面应当加强审和及把关。

二、 对工程造价进行管理和控制的有效措施

（一）监理健全造价管理的监督体系

管理部门的监管和咨询单位的自律是目前各项政策法规得以实施的必要条件。但是相关部门在监管过程中仍存在局限性，咨询单位的自律也难以得到真正的保证。因此除了把政府投资的项目请政府造价管理部门全方位参与管理和进行控制外，还可以把其他的与工程造价相关的业务投向市场，灵活运用，以此发挥工程造价管理市场机制的作用。

由于工程结算审核要进入有形市场，政府代表的监管力度和范围将进一步加大，从而形成了一种新的监管机制。政府可以将不自律的企业绳之以法，更好的发挥政府对工程造价的宏观调控职能，起到维护造价咨询工作严肃、公平、公正的作用，确保对工程造价的高质量控制。有形市场的建立不仅能为工程造价咨询单位提供良好的公平竞争环境，同时还能有效的制止国外建筑企业的不公平竞争行为。

（二）加强政策法律体系

法律是造价管理的依据，也是规范造价管理的手段。政府行业主管部门管理工程造价的主要依据是健全工程造价管理政策和法律环境，也是市场机制得以有效运行的根本保证。

同时随着造价管理制度改革的实施，部分规章制度已经失去了其原有的意义，甚至给工程建设带来不利的法律影响，所以政府在建立法律文件的清理制度的同时应颁布同级别的相关规定，不断地对国企的法文进行汇总，以此作为以后处理法律问题的依据。

各部门间颁布的规章的冲突现象使建设工程造价难以运行，因此，建立部门之间的联络机制变的至关重要。在形成规章制度颁布之前，先送往其他有关部门进行评议，保证部门规章层面存在一致性。

（三）对落后的造价管理进行必要的改革

在建筑工程的造价从计划经济向市场经济转型的过程中，就习惯势力不可避免的会影响到体制、思想观念、人员素质。因此，在整个工程造价管理改革的深化进程中，既要肯定计划经济体制下工程造价管理的作用，又要认识其存在的弊端，在利用价值规律原则的基础上，主动去适应竞争激烈的市场经济的需要，使施工项目成本管理系统能够进行改进和完善。

（四）严格按基本建设程序办事

办事程序的规范化是保证造价管理合法的首要前提。它不仅是高品质、高速度地完成建设任务，营造良好的投资效益和社会效益环境的管理方法，也是合理确定造价的科学依据。由于大型建设项目的规模大，建设周期长技术复杂，消耗的人力财力大。工程造价的控制避免了不必要的损失，考虑到经济效益和其他因素，一旦决策失误将造成无法弥补的巨大经济损失。为了确定合理的成本，在建设的过程中必须对不同阶段的造价进行不同的计价，形成多次性计价，来充分反映工程造价是合理的。历史经验告诉我们，合理确定造价是建设项目程序化的基本前提。

三、 结语

综上所述，工程造价贯穿于建筑工程施工管理的全过程，对于工程造价技术人员的要求较高，所以在动态的管理过程中，需要不断加强对专业技术人员的专业技术和综合素质培训，同时，引导其充分了解和掌握整个施工阶段的具体情况，进而以此为基础制定全面的工程造价控制管理方案，加强对各个环节的控制和监督，必要时引入第三方评价机制等，进而提高工程造价的科学性、合理性和规范性，实现工程建设施工项目进度、质量、造价等有机统一，提高整体建设成效。

参考文献：

[1]王洋.建设工程招标控制价编制研究[J].河南科技，2016（22）.

[2]张斌.浅谈降低工程造价的有效途径[J].中国船舶报工作研究，2015（7）.

作者简介：牛浩，河北建设集团股份有限公司。