滨州：林水会战助推森林村居建设

滨州市自然资源和规划局 牛伟志

绿水青山就是金山银山。滨州林水会战，以10年的奋斗与收获，印证了这一科学论断。林水会战以来，滨州市完成合格造林156.2万亩，新建农田林网219万亩，建设绿色通道2476公里，全市林木覆盖率达到26%。近年来，滨州市以创建国家森林城市为目标，以实施村庄绿化为突破口，深入开展森林村居创建活动，稳步实施林业重点工程，大力发展林业产业，加快林业改革发展和生态文明建设，2017年—2019年期间，全市共建设省级森林村居90个，市级森林村居200个。

总结经验，坚定绿色生态发展理念

市委、市政府始终高度重视森林村居建设工作，始终将其放在突出位置。在2011年，市委、市政府就部署生态文明村建设，2013年起实施了以“硬化、净化、美化”为重点的三年农村环境综合整治，镇村绿化水平持续提高，清洁庭院达标率不断提升，农村文化广场数量和服务功能大幅提升，我市农村环境面貌有了根本性改观。2017年我市开始创建国家森林城市工作，实施村镇绿化美化工程，把植树绿化纳入乡村振兴战略和美丽乡村建设的重要内容。对乡镇驻地区域内空闲地、废弃宅基地沟渠两侧等适宜绿化地段全部植树绿化。每乡镇至少建设1处1000平米以上的中心花园或休闲广场。搞好农村房前屋后、村庄周围、闲置土地绿化，每村至少建成1处公共休闲绿地。村庄内主要街道两侧各栽植1行以上行道树。鼓励村民在庭院及房前屋后适宜植树绿化的地方，植树种花，改善乡村人居环境。

四级联创，全力打造森林村居建设工程

全市重点实施森林国家、省、市、村镇的“四级联创”工程，助推美丽乡村建设和乡村振兴战略，全面启动市级森林乡镇、森林村居创建，积极参与省级森林乡镇、森林村居创建，通过实施乡村绿化美化，提升村庄生态宜居水平，以四旁植树、村屯绿化、庭院美化、围村林建设和林果产业发展为重点，开展村庄连片绿化，打造一批省级和市级森林乡镇、森林村居。把村庄绿化与特色产业发展、美丽乡村建设相结合，着力丰富村庄绿化空间层次与景观。在村外，通过系统的林网建设，使农田与林网交相辉映；在村内，注重乔、灌、花、果、草的合理搭配，构建起“村在林中，居在绿中”的乡村生态新格局。博兴县乔庄镇和阳信县温店镇等，探索出了宅基地绿化模式，即把空闲废弃宅基地统一整理，在不改变所有权和资格权的前提下，村集体收回使用权，统一种植林果，收益由村集体和农户按比例分成。该模式有效破解了村庄空心化与村庄缺绿化之间的矛盾，有效盘活了土地资源，实现了农村变美、农民变富、村集体经济变强的目标。全市通过对2990个村庄实施市级村庄绿化工程，美丽乡村建设实现了根本性提升。目前，省认定的我市美丽乡村覆盖率达到63.1%，列全省第三位。

创新机制，突破平原造林瓶颈

为突破平原造林瓶颈，美化乡村环境、增加农民收入、调动农民积极性，博兴县提出“围村林、连村路”空闲宅基地绿化建设，实施乡村道路和村内街道绿化，村内四旁、废弃宅基地见缝插绿工程。特别是去年以来，结合美丽乡村建设建设指挥部“三整一拆”行动，充分发挥林业优势，保证农民权益。全县提出：宅基地的资格权仍归农户所有，使用权归村集体所有，宅基地经营收益由村集体和农户进行分成。将空闲地区打造成“乡贤林”、“百果园”等。2018年春季，博兴县乔庄镇张庄村等利用村内四旁空闲宅基地打造百果园林90余处，种植苹果树、梨树、海棠、柿子树、桃树、山楂、花椒、葡萄等多种果树。收益由村集体和农户三七分成，百果园现在由各村贫困户包保管理，管理费用从百果园集体收益中支付。特色百果园林的建设，既改善了群众居住环境、实现了精准扶贫、增加了农民收入，又推动了林业发展和美丽乡村建设，形成“村在林中、路在绿中、人在景中”的美好画卷。2018年，阳信县按照花果飘香进村庄的要求，充分利用好道路、房前屋后、村内村外空闲地及旧宅基地复垦，建绿、插绿、添绿、透绿，形成立体绿化，让能绿的地方绿起来，能美的地方美起来。在适用白蜡、国槐等常规乡土树种的同时，推广柿子树、石榴树、核桃树、樱桃树、木瓜等经济林木，实现“一村一特色，一路一景观”的生动画面。

组织领导，全力做好森林村居建设规划

全市切实提高认识，把森林村居建设作为林业建设和推进林业现代化的重要内容和有力抓手，全面贯彻落实《山东省人民政府关于开展“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动的实施意见》、《山东省人民政府办公厅关于实施造林绿化十大工程的通知》精神，深入扎实开展森林城市、森林乡镇和森林村居创建工作，加快推动造林绿化，提高国土绿化水平，改善生态环境，认真学习研究并严格按照《山东省森林村居管理办法》、《山东省森林村居建设标准》和《山东省森林村居评分标准》，出台了《滨州市森林村居管理办法》和《滨州市森林村居建设标准》，制定森林村居发展规划，确定森林村居建设的目标任务，发挥好美丽乡村建设和林业精准扶贫对森林村居建设的支持作用，确保森林村居创建有规划引领、有项目带动、有资金支撑。

明确目标，加强森林村居生态建设

全市村居绿化以乡土树种为主，乡土树种数量占村庄绿化树种使用数量的70%以上，形成自然健康的森林生态系统。村域范围林木绿化率达到25%以上。建有宽度不少于10米的围村林带，形成村居森林生态保护屏障。村居内主要街道两侧各栽植1行以上适宜的行道树或种植适宜的花、灌、草，并做到宜林地段全部绿化。建有1处以上公园绿地，人均公园绿地面积达到7平方米以上。村域绿化乔木树种达到15种以上，村庄驻地人均拥有乔木数量达到5株以上。村域内主要道路、水系绿化率均达到95%以上。林网林带控制率达95%以上，无明显缺株断带。农户庭院根据群众植树习惯全部栽植上适宜的乔、灌、花、藤本等植物。对村域内古树名木实行挂牌保护；森林资源和绿化成果得到有效保护，无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象。制定森林村庄管护规定或相应乡规民约，村内绿化配备管护人员，管护责任落实。生态公益林管理规范，管护责任落实，生态补偿资金按要求发放到位。大力普及宣传森林生态文化和自然资源法治知识，建有1处以上生态科普知识宣传场所或橱窗，各类宣传标志、标牌健全。