日照市坚持四措并举 以林水会战擦亮生态招牌

日照市自然资源和规划局

日照市是“全国绿化模范城市”“国家森林城市”。2015年以来，日照市委、市政府“既要金山银山、又要绿水青山”的科学发展理念，把“生态立市”作为五大发展战略之首，作出了开展林水大会战的重大部署。全市上下热烈响应，坚持党政主导、部门协同、全民参与、城乡一体，精心组织实施十大生态林业重点工程，林业建设保持了持续快速健康发展的良好态势，使良好的生态环境成为最普惠的民生福祉。林水会战实施以来，全市已完成投资53亿元，完成造林47.05万亩。其中，2019年全市已完成造林11.15万亩。2017年10月，日照市被授予“国家森林城市”荣誉称号。

坚持高位推动，全域统筹、压实责任

林水会战实施以来，市委、市政府每半年召开一次林水会战现场推进会议，书记、市长全程参加，强力推进工作开展。市人大、市政协不定期组织视察，加强对林水会战工作的监督检查。市政府出台了林水会战考核办法，把会战工作纳入年度目标考核范畴，成立市林水会战指挥部，建立了“周调度、月督查”机制，实行重点调度与常态调度相结合。各级各部门单位把林水会战作为“一把手”工程，层层成立会战指挥部、领导小组，层层传导工作压力，环环狠抓工作落实。市林业主管部门实行分线作战，成立林业会战办公室，加强对会战工作的常态调度和督导。新一轮林水会战开展后，市林业主管部门每周两次调度会战进展情况，深入区县进行现场调研督导，发现问题，限期改进。各级干部群众热情高、干劲足，重点工程、项目全面铺开，进展迅速，亮点多、效果好。

坚持工程化实施，挂图作战、挂图督战

一方面，科学规划，推动林业会战从地上规划搬到图上。各级林业部门加强与基层的沟通衔接，围绕镇村兴绿、庭院妆绿、城区增绿、荒山披绿、通道连绿、水系扩绿、湿地添绿、岸线复绿、退耕还绿、封山护绿等“十大绿化工程”，分别绘制了工程作战图。另一方面，科学实施，让会战从图上规划落实到地上。各区县把林业会战任务纳入台账式管理，逐级分解到部门单位、乡镇街道，明确包保责任和节点目标。重点推进了山海西路休闲旅游经济林带、银杏大道和613、222、334省道等“五纵五横”10条主干道、13条县乡路林带建设；实施了日照水库、青峰岭水库、峤山水库、却坡水库等13座重点水库和南湖河、陈疃河、巨峰河、后村河等15条河流的环库、环河林带建设；新建日照西湖、莒县沭河公园等国家级、省级湿地公园7处。重点打造了东港山海西路休闲旅游经济林带、东港区三庄镇千亩黄桃基地、岚山区黄墩镇万亩板栗园、莒县青峰岭环库林带、五莲县中至镇峨庄、五莲县许孟镇生态园林工程千亩以上生态林基地等40余处生态、经济林带。

坚持多元化投入，政府主导、社会参与

一是强化财政投入。市政府出台了《林水会战造林绿化资金以奖代补办法》和《吸引社会资本参与林业生态建设实施办法》，市财政每年列支专项资金鼓励、撬动社会资本投资林业项目。同时，全面整合涉农资金，把有限的财政资金集中投向林水会战重点项目。二是加大政策奖补力度。各区县纷纷出台奖补政策，对土地流转、工商大户造林和大片造林等进行重点扶持。例如东港区对山海路两侧成片发展特色产业、连续四年每亩补给800斤小麦的奖补政策，吸引了20余家企业入驻发展；五莲县进一步提升奖补标准，对连片栽植30亩以上的，县财政连续奖补5年，其中前3年每亩奖补500元/年，第4年每亩奖补300元，第5年每亩奖补200元，激发社会造林积极性。

坚持融合化发展，统筹结合、聚力突破

东港区涛雒镇下元一村村貌——镇村兴绿工程

一是与科技创新相融合。与原省林业厅合作共建中国（日照）现代林业科技示范区，全力打造全国一流的林业高科技示范基地。目前，示范区已承接中央财政、国家自然科学基金项目10个，引进无花果、核桃、国槐等国内优良品种、品系1800余个，申报植物新品种34个，已基本完成5000亩的建设任务，实现了林业新品种创新选育和种质资源收集两个全国领先。二是与美丽乡村建设相融合。按照“环村有绿带，道路有绿网，街心有绿地，广场有绿荫，庭院有花果”的村庄绿化“五有标准”，以创建省级森林城市、森林乡镇和森林村居为抓手，大力推广使用乡土树种、彩叶观赏树种和果材兼用树种，搞好农村道路、河渠、房前屋后、村庄周围闲置土地绿化，全面提升村庄绿化美化水平。今年3月，市委组织部、市自然资源和规划局联合在109个市驻第一书记村、软弱涣散村，开展了村庄绿化提升活动，每个村庄给予2万元的资金扶持，进一步改善所派驻村庄的生产生活环境和条件。三是与精准扶贫相结合。在莒北、莲西、港西、岚西北等重点区域，一治一座山、一治一个流域。同时，通过土地流转、股份合作、土地托管等方式，让农民不出家门，就可实现“一地生三金”（土地租金、入股股金、打工薪金）的目标，带动农民增收脱贫。市林业主管部门创新开展“爱心接力 绿色传递”苗木赠送活动，为部分贫困户送苗木、送技术、送科技，赠送苗木有香椿、杜鹃、欧洲红栎等品种，助力行业精准扶贫。四是与旅游富市深度融合。在重点林区、重点景区、重要道路两侧，林中增香添彩、林下广撒鲜花种子，全力建设“道路彩带”；大力栽植竹林，全市竹林总面积已达万亩；规划建设了百余处林果采摘、生态观光等森林旅游景点。集中打造了东港区陈疃镇蓝莓采摘园、岚山区巨峰镇绿茶观光园、莒县丹凤山生态园、五莲县松柏镇百果谷等160余处农家乐休闲观光采摘园，成为我市乡村休闲游的主体。