威海华夏城：民间资本推动“绿动能”的典范

省自然资源厅国土空间生态修复处

2018年6月12日，习近平总书记考察华夏城生态修复项目

2018年6月12日，习近平总书记考察华夏集团生态修复项目时指出：“良好生态环境是经济社会持续健康发展的重要基础，要把生态文明建设放在突出地位，把绿水青山就是金山银山的理念印在脑子里、落实在行动上，统筹山水林田湖草系统治理，让祖国大地不断绿起来、美起来。威海市华夏城用实际行动诠释了绿树青山怎么变成金山银山，探索出了用社会资金开展废弃矿山治理的典型模式。

20世纪70年代末，随着城市建设步伐加快，建筑石材被大量开采，威海市区南部龙山区域成为建筑石材集中开采区。到20世纪末，方圆16平方公里区域矿坑多达44个，被毁山体3767亩。局部区域植被损毁、水土流失、生态退化等问题突出，严重影响了周边居民生产生活。2002年威海市政府明确提出了建设生态示范市，以建设“人居城市”为目标，确立了“生态威海”发展战略。当地民营企业华夏集团响应政府号召，积极参与龙山区域废弃矿山生态修复工作，先后投资44.3亿元，搬运土方5692万立方米，修复矿坑44个，修建大小塘坝35个，栽种各类树木1127万株，使受损山体重新披上绿装。随后，华夏集团又将生态修复与旅游开发、富民兴业相结合，坚持“旅游搭台、文化唱戏”，全力打造展示华夏五千年文化、海洋特色文化和胶东民俗为一体的华夏城景区，促进周边服务业良性发展，带动千余人就业。”

政府搭台、企业唱戏，打造“政府引导，企业参与，多资本融合”治理模式

生态保护是功在当代，利在千秋的事业。山东省坚持把“生态优先”的理念放在首位，于2006年明确提出了对“三区两线”（重要风景名胜区、自然保护区、城市规划区、铁路和重要公路沿线、海岸线）可视范围内的采石场实施关停，威海市政府制定了关停方案，明确了采石场关停的时间和要求，提出采用“政府引导，企业参与，多资本融合”的关停采石场治理模式，并出台了相关政策。由于当时华夏集团属于经济技术开发区辖区企业，而龙山区域核心地带1670亩的国有林场属于环翠区政府，为此，市政府协调环翠区政府将所属的国有林场租赁给华夏集团，华夏集团出资450万元，用于偿还企业债务、安置职工；协调经济技术开发区关停该区域内采石场，政府通过安置、赔偿等方式，关停了该区域内26家采石场。同时，威海市政府带领经济技术开发区管委、华夏集团及国土、规划等部门负责人专程到浙江、广东、广西等矿山修复较好的省份学习先进经验，期间，深入实地召开专题会议解决实际困难。

因地制宜、多措并举，坚持修复与提升相结合的综合治理道路

龙山区域矿坑生态修复难度大，生态破坏严重，损毁土地多达936亩，矿坑深至190米，残留断面垂直高度达80－110米。国土、规划等部门靠前指导，本着修复与提升相结合、区域与城市发展规划相结合的指导思想，因地制宜对山体进行综合治理。面对龙山矿坑最高断面107米、堆积矿渣矿粉达40多米的现实情况，华夏城选择难度和成本很高的拉土回填方式。每填一个矿坑，运输车都需盘行而上，矿坑填埋后，都留下了盘山路的痕迹，运送土方5692万立方米。现在景区中一条名为九曲情人街的路，就是当初一条垂直距离150米、坡面距离350多米的山路，工程车需盘9道弯将土送到山梁而形成的。面对龙山部分山体双面开采、山体破损严重、难以修复的现状，选择了建设隧道，在隧道上方覆土绿化，恢复植被的方法。景区内共建设了长达510米的六条隧道，既对破损山体进行了治理，又改善了交通。面对威海市降雨量少、矿坑多而散、植被覆盖率低的现状，采用黄泥筑坝防渗漏，修筑了35个塘坝，栽植各类树木1127万株，既改善了生态环境，又为植被灌溉提供了水源。

科学规划、产业引领，走出恢复与文旅相融合的可持续发展之路

15年间，华夏城景区累计投入资金44.3亿元，其中政府政策性扶持5.35亿元，为此华夏集团背负银行贷款13亿元。如何让来之不易的绿水青山变成金山银山，华夏集团决定发展文化旅游产业，将废弃矿坑建成旅游景区。为此，华夏集团聘请专业团队对该区域进行科学规划、合理布局，将生态恢复与旅游开发相结合，以打造文化旅游项目为抓手，建成了集展示华夏五千年历史传统文化、海洋特色文化和胶东民俗文化于一体的大型生态文化旅游目的地——威海华夏城景区。景区总面积16平方公里。景区内景点各具特色，充分展示了中华传统文化和胶东民俗特色文化特点，展现了华夏五千年厚重的文明传承与自强不息、奋斗不止的民族精神。被称为“会跑的实景演艺”，开创了自然景观与人文景观相结合的实景演艺先河。游客可乘坐会跑的移动式看台欣赏水、陆、空全方位的跨时空精彩演艺。华夏城景区先后入围“中国最具潜力的十大主题公园”，被评为“国家级文化产业示范基地”、国家5A级景区等。

富民兴业、造福百姓，让绿色发展成果不断反哺回馈社会

华夏城景区仅2018年一年就接待游客230万人次，实现营业收入2.3亿元。优良的生态环境，促进了周边服务业的良性发展，吸引了大批酒店、商超等项目，并形成了特色街区，成为威海市人流、物流、资金流活跃板块。近5年来，带动周边13个村，村集体经济收入年均增长14.8%，带动千余人就业。同时，华夏集团通过土地置换的形式，对周边5个村实施了旧村改造，让1200余户村民都住进了楼房，并为村民购买了养老保险，过上了城里人的生活，村集体也改制成为股份经济合作社，年年为村民分红。

复制经验、推广做法，以文化传承打造文旅演艺传奇系列

华夏集团生态修复与文化旅游的融合发展，成功走出了生态修复的可持续发展之路。2014年，华夏集团复制华夏城景区的成功经验，在厦门集美区一片荒地投资建设老院子景区项目，现已打造成了一个4A级景区，于2015年9月开业。2015年，华夏集团又将生态修复经验成功复制推广到西安，将“沙坑遍布、污水横流、垃圾遍地”的浐灞区进行了生态修复，治理成为了西安度假区、旅游新名片。

华夏城生态修复是我省“政府主导、政策扶持、社会参与、市场化运作”生态修复模式的典型范例，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”的生态理念。实践证明，只有坚定信心，驰而不息，持之以恒，以“功成不必在我”的境界抓好生态文明建设，才能向绿色要“发展红利”，让人民分享“绿色福利”，实现蓝天常在、绿水长流、永续发展，为生态环境改善提供源源不断的“绿动能”。