探讨高职院校法律顾问制度建设

赵沛 潍坊护理职业学院

随着普法工作开展的越来越深入和人们法制认识的提高，依法治国理念逐渐赢得了广泛的认可，全社会对法制化管理的呼声不断提高。尤其是近些年来，各个省份教育也发出通知，要求在高校中创建法律顾问制度，最大程度上发挥法律顾问的作用，以便能够更好地维护学校法律地位、解决院校和社会等的法律关系。创建完善的学校法律顾问制对依法治教、依法治校，促使学校内部治理更合乎法律的规定，以及进一步提升依法治校能力有着积极的作用。与此同时，高职院校在革新和发展过程中面临着各种各样的风险、和挑战，采取法律顾问制度是真真意义上落实我国治理的方针，加快依法治校实施的步伐，也是规避办学风险、维护学校合法权益不可忽视的方法。

1 高职院校发展中存在的法律风险

1.1 学生管理中的法律风险

学生管理中的法律风险主要体现在如下方面：首先，校园安全事故问题。由于大学生在学校缺乏较强的安全防范意识，在学校外极易会发生灾难事故、社会安全事件、公共卫生事件、自身病患事件等安全事故。其实，无论学校是否存在过错，家长都会提出让学校补偿的要求。其次，实习或者外出纠纷。顶岗实习是高职院校教学安排的一个关键步骤，实习过程中的纠纷已经成为法律风险的盲点，假如学生在企业实习时发生安全风险，根据法律要求两者间并未-创建劳动关系，那么当学生发生安全风险时，家长就会提出由校方来买单的要求。再次，学生维权问题。随着大学生民主法治认识越来越强，由此对高职院校的学生管理工作的要求也随之提高。如学生管理时对学生实施处罚等步骤都存在着诸多的不足之处，学生认为待遇不公正，这都会极易造成学生实施维权行为。最后，管理制度的合法性问题。学校为了对学生实施切实可行的管理，基于安全因素的考虑，经常会采取部分管理制度要求学生严格遵守，如禁止校外留宿等。虽然这些规定得到了一些学生的支持，但也引发了众多学生的怀疑。这样的问题越来越突出，这就需要学校在对待这些问题时严格审慎，不但要确保管理的有效性，又要重视制度的合法性。

1.2 教职员工管理中的法律风险

高职院校中的全部员工中，毋庸置疑，教师是不可或缺的主体，基于此，教师质量将关乎着院校的教育质量水平，所以教师管理是院校管理不可忽视的一个步骤。人事管理制度还有人事处理决定是否合乎法律规定，都与教师的自身利益有着密切的联系，在此领域上也出现多起教师维权的案例。由此就在高校处理与教师密切相关的工资保险等问题时，提出了更高的法制化要求。

1.3 院校运行发展中的法律风险

高职院校不但肩负着为我国输送人才的重要任务，而且还发挥着如技术服务等其他社会服务的的职能。高职院校作为民事主体，必不可少的要参与到社会各项经济活动当中来，而院校在教学开展等时，势必会和其他单位发生合同行为等关系。部分院校管理工作者对合同风险的认识比较低，由此导致合同在履行时出现纠纷，给院校带来了极大的风险。

上述所涉及到的不同类型的风险和问题在高职院校发展中都可能遇到，一旦发生相似的状况、解决有关法律问题时合乎法律规定就尤为关键。法律顾问的出现对于改善上述问题，以及让这些问题尽快进入到法律程序都是极其有利的。

2 构建高职院校法律顾问制度的设想

2.1 机构设置

基于法律顾问制度下，作为高职院校而言应该设置相应的法律顾问机构。法律顾问可选择本校具有律师执业资格的专业教师负责，也可通过外聘的形式选择符合条件的专门从事这一行业的律师担任。

2.2 工作机制

高职院校应该采取法律顾问聘任制度，由符合要求的律师提供说明，经校内外专家评审决定后，院校和此律师所在的律师事务所签订法律顾问聘用合同。聘用合同中应就双方的权利任务做出详细的约定，具体包括工作职责范围、费用、工作方法等条款。

法律顾问联系制度也必须在工作过程中日益建立健全起来，应该由院办公室委派专门的人负责和法律顾问的工作安排等方面的工作。与此同时，高职院校应该创建法律顾问考核制度，增强对法律顾问的考核评估和监督，针对未根据合同约定有效完成顾问职责的顾问，应该根据合同约定的要求解聘。

2.3 职责权限

学校法律顾问工作应利用各项法律服务的提供，重在对高职院校的法律风险实施事前防范和事中控制，为事后法律提供弥补挽救的机会，从而提高院校合法决策的水平。主要工作包括解答法律咨询、提供法律建议、审查法律文件、协调处理纠纷、开展普法教育。

3 结束语

随着近些年来高职院校开始注重法律风险问题，由此为了更好的防范各种类型的法律问题，就需要高职院校针对所存在的法律风险，然后构建符合高职院校发展的法律顾问制度，从而加强其依法治权的能力，达到高职院校又好又快发展的目的。