大数据时代农村网格化社会治理创新初探——以宜昌市仓屋榜村的实践为例

韩森 湖北三峡职业技术学院

引言

我国大数据信息技术的快速创新发展，不仅为我国经济社会科学发展创新注入了新的发展动力，也正在对我国社会经济治理行为方式的改革产生了深刻而广泛的社会影响。在当前关于十八届五中全会它是为了能够在一定程度上提出关于大数据的发展需求，因此我们需要大力的加快关于大数据的研究以及分析，从而在最大的限度当中使其大数据技术与国家社会风险治理两个方面的内容能够有效结合，基于这一个基础环境中，如果有效的使用大数据创新技术已经成为了当前研究的重点，在本篇文章当中，我们主要以我国国内乡村实践为研究基础，有效的分析了主要的问题并且提出了相关的对策以及建议，希望能够提供给相关从事者一些有效的帮助。

1 大数据技术时代我国农村社会治理网格化治理的发展趋势

在我国的农村贫困地区的文化社会经济治理一般都经历了三个发展阶层。农村第一阶段是指从我国建国初期到上个世纪的70 年代，通过建立了一系列的农村农业生产合作社，农民的基本财产生活主要由我国的基层人民政府直接领导，基层人民政府直接包揽了我国农村的社会政治、经济、文化设施建设等全部内容。第二时代阶段主要是20 世纪80 年代至90 年代中期，农村社会治理主要以开展村庄村民自治活动为主；由于农村家庭联产承包土地责任制的深入实行，村庄的村民自治活动成了现代农村社会治理的主要实现方式，村民工作委员会的作用不断提升。第三个阶段是20 世纪末到现今，农村的治理方式多样化，政府及各组织的协调合作提高了农村社会的服务水平。目前，我国农村贫困地区正在积极着手探索引人某些在城镇地区已经得到较好发展的农村社会治理新模式，其中，最为显著的特点是“网格化治理”。

以湖北宜昌市仓屋榜村为例。该村的新型网格化乡村治理主要认为包括以下几个主要方面：

(1）建立社会立体化矛盾防控工作机制，有效化解矛盾

通过组织村民的实名访问，矛盾调解和村民会议等活动，我们将收集和收集有关矛盾调解纠纷的信息。对重大社会矛盾相关信息早及时发现、早及时上报、早主动预警，真正做到实现"矛盾全掌握"。

(2）依靠信息化技术，实现信息资源

村网信息管理员组织下属群体通过村庄全面管理和收集村民的基本信息，主要是收集村民户口登记，身份证等村民各类村民各类文件的复印件，如村民机动车职业驾驶员资格证、建房产权证、土地承包经营使用权证、林权证等，在此信息基础上还将建立一户一档的村民档案库。为了能够更好的切实适应农村社会服务管理体制创新的发展要求，该村还全面组织了网格法务工作进村和网格促廉等专项工作，制定了网格相关规章制度。

2 仓屋榜村网格化治理实践的创新特征

仓屋榜村运用网络大数据分析技术深入推进新型网格化农村社会综合治理的有效实践，体现了以下几个方面的技术创新：

(1）治理资源结构走向扁平化。通过研究建立一个网格化的行政治理信息系统，上级地方行政政府组织基本实现了自上而下对城乡基层自治组织方针政策的准确传达、现代化行政网络治理信息的覆盖建设及上级财政补贴等，而村级行政组织也自下而上对基层工作的组织开展实际情况及社情民意情况进行信息传递，从而有效实现上级行政高效的双向信息传送，削减了层层的由上传转向下达的上级行政治理层级，使行政治理系统结构趋于扁平化。

(2）治理技术走向信息化。通过充分运用大数据分析技术，仓屋榜村网格化环境治理的流程信息化规范程度大幅提升。这套治理系统既可以连接上下各不同层级的政府行政管理机构，又直接沟通了各类机构担负不同治理职能的社会同级政府组织；通过对调查治理工作对象、过程和治理绩效指标进行数字化数据分析，并配备规范的调查管理工作标准，从而加强了社会基层人民群众与各级政府机关组织的相互联系。

(3）治理领域主体走向多元化。管理站的主要服务功能内容包括：及时负责对村级网格员的日常服务管理；负责建立网格志愿者服务队伍，并及时组织其成员参与村级网格相关组织管理和服务活动；及时联系第三方村民自治协会组织，让各类村民协会通过各种网格化信息管理方式发布村民资讯，实现村民多方面的信息相互融通，共同对每个村庄进行自治管理，提升了全体村民的公共服务精神、自治管理意识和村庄自治管理能力。

(4）高效率的服务实施全程化。仓屋榜村的基层网格化政务治理将农村治理服务融入为民服务之中，以服务村民为重要纽带，实现了“村民有事不出村”，改善和提升了广大村民对村级基层组织的认同性。

3 完善农村网格化社会治理的建议

解决好以上的问题，直接影响到我国农村社区综合治理体系现代化发展前景，因此意义重大。为此，我们一致认为，今后在加快推进我国农村地区网格化经济社会综合治理建设过程中就需要着力扎实做好以下几个方面的基础工作：

(1）破解政府过度控制问题，实现治理主体多元化

为了有效解决当前农村基层社会治理中可能出现的突出问题，这些主体需要加强相互沟通与合作，明确分工，明确权责。农村治理网格的治理需要进一步行政化。特别是要进一步协调所有村民基层自治委员会与所有网格成员之间的工作关系。合理职责分工，明确治理权责，逐步将行政权力和治理工作主要内容下放至各到村委、社会服务组织和全体网格组成员手中，以便发挥网格员的连接桥梁作，在全体网格员与全体村民直接建立起稳固的信任合作关系。

(2）促进社会治理执法过程的程序民主化、法治化普及程度

从理论上讲，可以说我国农村网格综合治理的实施也将有助于推动中国农村经济社会“去行政”农业改革进程，有助于加强基层地方政府的职能，功能转型。为此，有必要下放行政权力，提高村民自治的基本自治权。与此同时，创新现代农村城镇社会村务治理还仍然需要探索走法治化的治理途径，需要充分运用传统法治管理思维和现代法治管理方式有效进行村务管理，创建现代农村城镇社区多元治理主体共同管治的治理格局。

4 结束语

总之，大数据技术作为一种高科技生产手段，将一定会为我国社会未来的经济发展和社会进步必将做出更大的社会贡献。大数据经济时代的来临到来将彻底改变我们现有的商业社会综合治理理论模式和工作方法，如何有效利用商业大数据在新时代傲好开展社会综合治理相关工作及其应用也成为当前人们密切关注的一个重点。