中国特色新型智库视域下高校图书馆的定位、价值取向及创新研究＊

2019-11-30乔红丽刘万路

科技与创新 2019年23期

乔红丽，刘万路

乔红丽1，刘万路2

（1.徐州医科大学图书馆，江苏徐州 221004；2.徐州医科大学马克思主义学院，江苏徐州 221004）

中国特色新型智库建设为高校图书馆迎来了前所未有的历史机遇。阐述了中国特色新型智库视域下高校图书馆的定位、价值取向及创新研究。高校图书馆在智库建设中应该以服务地方为己任，以咨政研究为中心，为公共决策服务，提供高质量的思想产品。高校图书馆智库建设的价值取向是在政治方向上坚持党的领导，在学术研究上坚持马克思主义指导，在社会影响上引领时代潮流，弘扬主旋律，传播正能量。另外，高校智库应该创新人才流动机制，打造智库联盟，创新智库评价体系，创新资金保障机制。

中国特色；智库；高校图书馆；智慧联盟

在中国特色社会主义现代化建设蓬勃发展的今天，国内外环境更加复杂多变，智库的作用越来越得到国家的认可和重视。2013-04-15，习近平总书记对中国智库的建设作出了重要批示，强调“智库是国家软实力的重要组成部分”，要加快建设“中国特色新型智库”。2014-02-10，教育部印发了《中国特色新型高校智库建设推进计划》的通知，明确要求推进中国特色新型高校智库建设。2017-10，习近平总书记在党的第十九次代表大会上明确提出深化马克思主义理论研究和建设，加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特色新型智库建设。中国特色新型智库建设迎来了前所未有的历史机遇，在这种情况下作为高校图书馆人都在思考一个共同的问题，高校图书馆该何去何从？

1 高校图书馆在智库建设中的定位

智库，通常被称为“外脑”，作为一个思想中心，它的天然使命是服务政府决策。但是为政府决策提供服务的智库不仅仅有高校智库，还有长期为政府出谋划策的专门的官方智库，也有大量的新兴的民间智库。即使在高校内部也有专业学科团队进行相关的研究，那么高校图书馆在智库的建设和发展中该如何为自己定位呢？笔者认为高校图书馆应该以服务地方智库建设为己任，以咨政研究为中心，为公共决策服务提供高质量的思想产品的“智囊团”与“思想库”。

1.1 立足咨政，坚持学术

当今世界文化的影响力和思想辐射力越来越重要，这就要求高校图书馆在智库建设中要深刻把握经济社会发展中深层次的问题，对未来作出战略预判，为政府决策提供预见性、实质性、前瞻性的智力支持，这是高校智库发展的重要出力点和着力点。正如习近平总书记在2014-10指出的，“我们进行治国理政，必须善于集中各方面智慧，凝聚最广泛力量，从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化，增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好”。高校图书馆在立足当下的同时也需要仰望星空，高校拥有其他智库无可比拟的优势，门类齐全的学科和巨大的人才储备，还有专门的情报分析团队，为进行学术研究提供了很好的条件，而学术研究是高校智库建设的理论基础，它能为咨政研究提供科学的方法，为重大对策性应用研究提供科学的理论依据，是咨政对策研究的基石和支撑，高校图书馆智库建设，某种意义上讲是将学术研究的理论成果转化为接地气的决策咨询、政策分析。因此，高校图书馆在进行咨政研究的同时也不能放弃学术研究，两者是相互作用、互为依存的。

1.2 立足地方，放眼世界

中国地域广大、人口众多，各地经济发展水平不同，历史文化传统各异，各个地方在经济社会发展中存在的问题也不尽相同。同时，各个高校与地方政府的各个部门都有密切的联系，对当地的风土人情都非常熟悉，对当地的各种资源都非常了解，能紧扣当地发展脉搏，把自身的发展同当地的需求紧密结合起来，立足地方，服务地方，为当地的党委和政府提供密切联系实际的、可操作的、高质量的研究成果。因此，高校图书馆智库在建设过程中必须精确定位，凸显地方性。当然，高校图书馆智库在立足服务地方的同时，也要坚定不移地面向全球，在整合校内、校地等资源的前提下，着眼于全国，加强校际联系，为国家建言献策。更要着眼于世界，加强国际的交流与合作，走出去，请进来，通过进修访问、举办国际论坛、合作开展课题研究等等方式借鉴和吸收国外智库先进的管理理念，多参与全球智库间的合作，多接触学术前沿，多了解全球性学术动态，集中精力对重大问题进行深入研究，加大创新力度，赢得国际话语权，只有这样高校图书馆智库才能在国际竞争中有立足之地。

1.3 立足政府，服务社会

作为社会公器，智库向政府建言献策，这是高校图书馆智库建设的方向，也是大学的天然使命，从这个角度讲高校图书馆与政府之间存在着内在的、天然的联系。从智库研究的角度来看，政府是高校智库的最大用户，优先满足政府决策需求是天经地义的，为此，高校图书馆必须和政府保持密切联系，了解政府需求，掌握政府信息特别是第一手资料；反过来，政府也可以为高校智库的发展提供良好的外部环境，为智库的研究提供方向性指导，提出政府的具体对策要求，提供大量的资金。可以说高校智库和政府之间的密切合作对双方都是有益的、必须的。因此，高校图书馆在智库发展过程中要加强联系，建立信息通畅的沟通渠道，立足政府。

在优先服务政府决策的同时，高校智库也应该不断拓展其他用户，例如，企业、社会组织、社区等等，每个企事业单位都有自己不同方面的需求，特别是企业用户，面对来自国内外的越来越激烈的竞争，各个竞争企业、整个行业乃至相关行业的现状及未来发展趋势如何？如何正确地经营管理企业？如何准确地判断市场？如何正确地决策？这些都需要在海量信息中找到答案，而专业的情报收集、整理、分析、归纳等等方面的工作，企业很难完成，高校智库无疑成为首选，企业不需要大量的人力、财力的支出，只要投入较少的资金就可以获得精品化的产品。

因此，高校智库在其发展过程中立足政府的前提下，也要面向市场，也要面向社会，为其他用户提供优良的服务，这是高校图书馆智库的发展趋势。

2 高校图书馆智库建设的价值取向

2.1 政治方向上坚持党的领导

高校图书馆智库建设的价值取向首先是政治方向，中国是社会主义国家，这是中国最大的政治，也是中国最大的特色，这也是高校智库的出发点和落脚点，高校智库归根到底是党的意识形态的重要阵地，必须始终坚持正确的政治方向。党的十九大报告也旗帜鲜明地指出，深化马克思主义理论研究和建设，用马克思主义思想作为中国特色新型智库建设的指导思想，这是中国特色社会主义理论智库建设的基本原则。当代中国马克思主义中国化的最新理论成果是习近平新时代中国特色社会主义理论，因此，高校图书馆在新型智库建设中必须要用习近平新时代中国特色社会主义理论来指导，明确提倡什么、准许什么、抵制什么、反对什么，牢牢把握正确的政治方向，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚定树立为人民做学问的理想，走出一条适合中国国情的新型智库的发展之路。唯有如此，才可以确保高校新型智库建设始终沿着中国特色社会主义道路不断前进。

2.2 学术研究方面坚持马克思主义指导

学术研究的第一步是要有正确的世界观和方法论，就是用什么样的立场、观点、方法来指导研究，用什么样的方式、方法来观察事物和处理问题。对此，习近平总书记指出：“马克思主义理论的科学性和革命性源于辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观和方法论，为我们认识世界、改造世界提供了强大思想武器，为世界社会主义指明了正确前进方向。”他在纪念马克思诞辰200周年大会上强调：“我们要坚持和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论。”当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，中国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。迫切需要集中全党、全国人民的智慧和力量，从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化，增强国家软实力的战略高度加强智库建设，进行前瞻性、预测性、针对性的研究，为深入开展中国特色社会主义建设出主意、想办法，这些研究必须建立在正确的世界观和方法论基础上，要用马克思主义世界观和方法论去认识问题、分析问题和解决问题。

2.3 在社会影响方面引领时代潮流，弘扬主旋律，传播正能量

中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文曾说过，智库在重大事件上应该发声，向老百姓、向社会客观、清晰阐述智库的看法和见解。因此，中国高校图书馆智库除了为政府提供咨政服务外，还担负着启迪民智、教育公众的作用。当前，国内外公众舆论形势十分复杂，国际舆论领域斗争深刻复杂，各种思想文化同时共存，给舆论引导工作提出了新任务新挑战。习近平总书记在十九大报告中提出，中国智库要坚持正确舆论导向，高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。帮助人民群众明辨是非、分清美丑，始终坚持弘扬主旋律，传播正能量。要讲好中国故事，阐释好中国道路，传播好中国价值，引领时代潮流。

3 高校图书馆的创新机制

3.1 创新人才流动机制

人员是高校智库的血脉，完善的人才机制是高校新型智库健康运转的关键。因此，在高校新型智库建设过程中首先要解决人才问题，创新人才流动机制。

3.1.1 建设具有中国特色的“旋转门”

2016-04，国家主席习近平表示，要“把优秀人才凝聚到研究部门中来”，并“打破体制界限”，让人才能够在私营企业、政府部门和研究机构之间实现有序流动。他还明确指出：“国外常见的‘旋转门’制度有其优点，中国应该有所借鉴。”

由此可见，“旋转门”机制受到国家领导人的高度重视和肯定，并且由中央出台相关文对旋转门机制作出具体的阐释，在制度设计上强调了中国建立旋转门的重要性。因此，高校图书馆新型智库建设过程中要按照习近平总书记的要求坚决建设好中国的“旋转门”，高校智库机构、政府部门、社会企业之间要精诚团结，共同合作，打破思想、信息、沟通等方面的壁垒，促进人才在三者之间流动，丰富高校智库人才结构，加强与政府部门的交流，增强对社会企业面临问题的了解，为推动地方党委和政府治理体系、治理能力的现代化贡献力量。

3.1.2 打造智库联盟

长期以来，中国一直存在着人才、资源、资金分布不均匀、分布不合理等方面的现象，非常有必要打造以共建共享资源、相互协同发展为宗旨的智库联盟。而打造智库联盟，首先要打造高校内部的联盟，高校图书馆要充分发挥自己的作用，促进学校各学科之间的协同合作，加强各学科之间人才的互相合作。其次高校图书馆可以牵头打造高校之间的联盟，要充分利用高校之间学术交流广泛又方便的条件，走出本校，与其他高校智库多多进行交流与合作，建立高校间的智库联盟。再次要建立地方横向联盟，加强人力资源协同，将高校与企业、政府部门的人才资源进行有效的整合，优势互补，取长补短，把高校的高端人才资源与协同单位的人力资源实现充分的联合，有利于提升高校智库的综合实力和服务水平，智库联盟的建立需要各方面协调工作，图书馆应该在这个环节中发挥好作用，促进智库发展顺利。

3.2 创新智库评价体系

智库评价涉及对成果数量、影响力、社会反响、社会服务效果、对政府决策影响、各地区人才数量及成果等方面都进行相关评价，非常复杂。上海社会科学院开创了国内智库评价的先河，取得了扎扎实实的进展，但也存在一些问题，如对智库的界定有待商榷，所采取主观评价方法有待改进和完善。中国社会科学院智库评价维度等方面也需要得到业界的认同。因此，笔者认为根据不同类型的功能定位，尽快明确各类智库差别化评价，也就是要把同行评价与社会评价相结合，这是衡量中国特色新型智库建设成效的重要方式。

智库产品的专业性要求建立健全同行评议机制。高校智库最后的产品具有较强的专业性，它是否提出具有一定影响的学术思想，以及在国内外核心期刊发表和被转载的论文数量和质量等情况等等，这都需要同行专家权威性的评判。其次，智库产品的服务性要求建立健全采购方评议机制。高校智库产出的产品带有浓重的服务色彩，是针对服务对象用户提供服务，所以，政府及相关部门应在高校智库评价中反馈评价意见，特别是对智库研究成果的采用情况反馈意见。智库产品社会影响的广泛性要求建立健全社会评价机制。智库产品在影响地方政府之外还要面向社会，影响社会舆论，国内外媒体的报道量、互联网搜索引擎上的搜索量，提出的政策主张、产出的研究成果在报纸、电视、电台、网络等媒体平台上的报道频次，专家学者接受采访、做客各类访谈节目的数量及层次等等都构成对其研究成果的评价，独立的市场化运作也使第三方评价机构能很好地保证评价的公正和客观性，也能得到大家的认可，这种独立的第三方市场化评价非常必要，也是智库评价中的重中之重。

3.3 创新资金保障机制

3.3.1 建立多元化资金筹措机制

要加大财政资金投入，政府要对高校新型智库的发展给予大力支持，提供充足的资金保障，要加大对哲学社会科学研究的财政投入，加大对政策研究优秀成果的奖励力度，建立各级社会科学研究财政资金长效稳定增长机制，确保公益性研究机构财政资金足额拨款。探索设立智库发展基金，政府要引导和鼓励社会对智库的投入，出台有关优惠政策鼓励社会对公益性研究机构的投入，以吸引社会资金扶持智库。增强自身生存能力，要面向市场和企业需求，以课题和项目为纽带，积极探索与社会各方合作开展课题研究的新途径。当智库具备较强的学术影响力时可以通过出版专著、举办智库论坛会议或者培训班，对参与者收取一定的费用，也可以为政府或企业提供咨询建议服务收取一些费用。

3.3.2 加强资金使用管理

在拥有多元化的资金保障制度同时，应该优化高校智库经费管理制度。积极探索建立高校智库资金管理制度，可以考虑将资金管理权限下放到智库机构，由智库自己决定资金的分配使用，进一步提高经费使用效果，重点保证必要的信息资料等条件和设施，进一步保障研究人员的待遇，加大对高端人才的吸引力。

综上所述，在复杂多变的国内外环境下，在党和国家大力推动下，中国特色新型智库迎来了前所未有的历史机遇，高校图书馆要勇于担当，迎接挑战，把国家和人民的需要作为自己的任务，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，立足国情，精准定位，创新智库运行机制，为新时代中国特色社会主义建设贡献力量。

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