美削减对北约直接预算投入

本报驻美国特派记者 张梦旭

据美国有线电视新闻网(CNN)28日报道,多位美国和北约官员证实，特朗普政府已采取措施，大幅减少对北大西洋公约组织（北约）的直接预算投入。专家认为，北约定于下周在英国伦敦举行成立70周年特别峰会，美国这一举动难免使欧洲盟国质疑特朗普政府对跨大西洋联盟的承诺。法国总统马克龙28日在巴黎会见北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格后表示，他坚信北约正在经历“脑死亡”，成员国之间的战略合作已经处于停滞状态，现在谈论财务和技术问题是完全不负责任的表现。

特朗普自上任以来，多次对美国在北约承担过多军费开支表示不满，还曾扬言要退出北约。美国国防官员透露，美国此前提供了北约22%的直接预算，用于北约总部的运行、联合安全投资和部分联合军事行动。特朗普政府试图将美国对北约的直接预算投入减少至16％左右，使这一数值与德国的14.8％保持在同等水平。该官员表示，美国节省下来的资金将用于资助美国在欧洲的其他军事和安全设施及行动，包括在乌克兰和格鲁吉亚等非北约成员国的军事计划，因为这些国家是美俄对抗的前沿阵地。

CNN援引北约官员的话说：“所有北约成员国已经在本周敲定新的开支分摊公式。在新公式下，一些欧盟国家及加拿大的财政投入将有所上升，美国所占份额将下降。这是成员国公平分担成本及对北约承诺的重要体现。”

美国媒体分析认为，这在很大程度上是一个象征性的举动，因为北约的直接预算相对较少，约为25亿美元，并且与北约建议的各成员国将国内生产总值的2%用于国防预算是分开的。一些成员国对此表示不满，法新社28日称，特朗普仅跟德国总理默克尔进行了商讨，并未咨询其他成员国，法国外交官表示将拒绝这一安排。

为调节下周北约峰会的气氛，斯托尔滕贝格预计将于29日公布北约成员国自特朗普上台以来军费开支增加的具体数字。报道称，特朗普长期以来一直抨击北约盟国，特别是德国没有达到2%的北约国防开支目标。

自2014年以来，北约成员国已经增加了1000亿美元的国防开支。特朗普把成员国大幅增加国防开支视为自己的功劳，包括斯托尔滕贝格在内的北约官员也表示认同，但他们也承认，来自俄罗斯的威胁增加也是北约成员国增加国防开支的重要原因。

CNN称，2019年北约成员国国防总支出预计将超过1万亿美元，相比而言，2019年的北约民事预算（用于总部行政费用）总额约为2.605亿美元，军事预算（用于部分联合行动和北约战略指挥中心）为15.6亿美元。▲