探究一户一表改造工程面临的挑战及应对策略

江国斌

（太原供水集团有限公司，山西 太原 030000）

“一户一表”改造工程已经进行了很长一段时间，改善了居民的生活，提高了人民的生活质量，促进了我国的社会、经济发展。但不可否认的是，“一户一表”改造工程中出现了许多问题，这也是“一户一表”改造工程所面临的挑战。因供水现状和地理气候条件影响，不同地区需要设置不同的改造方案，切实做到因地制宜，既要保证供水企业的经济效益，又满足用户的自身利益要求。相关部门必须综合考虑各方面因素后，提出几种合理的改造方案，再选择出其中的最佳方案，同时后期管理维护也同样是一项重要工作，需要根据用户的反馈进行修理和改善。

一、“一户一表”改造工程面临的挑战

（一）设计、规划、施工中所存在的问题

一户一表改造工程不同于普通的安装开洞问题，其房屋的主体结构已经确定，甚至是已经使用多年的老结构，部分边角的崩塌损坏有可能一触即发，改造时要保证结构的安全性、完整性是极为重要的一点，而且对整体的影响很大，因此提前设计好合理的管道布局、铺设方式显得尤为重要。同时对于多层式的已建住宅建筑，还涉及产权、住户配合、施工场地狭窄等问题，加大了改造难度。在实施过程当中，存在着有的成套住宅用户大多数愿意改造，而个别用户不愿意安装或者是外出打工不在家的个别用户，造成了大部分用户不能如愿进行改造的尴尬局面，甚至还可能使用户之间产生隔阂和矛盾。如果每个用户都只考虑自己的利益，考虑怎样对自己更便利，却不愿占用自己的地盘，那么改造工作将寸步难行。再者因地势地形条件的不同，所采用的改造方式不同，水管安装方式不同，使用的材料也应有所差异，且部分管道需要考虑防冻措施，这也将一户一表改造工程的设计与规划难度进一步加大。

（二）资金方面所面临的挑战和难题

实行一户一表改造后，增大了供水企业的水损率，虽然解决了原总表与分表之间的矛盾，用户得到了便利，但是因计量水表中存在精度问题，无法计量小流量用水以及管道漏水，从而增大了水损率，大幅度提高了供水企业的供水成本，这是很大的另一个弊端。同时在抄表到户过程中所涉及的费用也比较多，如公共管网更新费用、社区管理费用、各类维修费用及人工费等等，而且还存在一些抄表到户普及率低下的问题，甚至引起了物业管理与小区用户之间的矛盾和金钱纠纷，这也是非常麻烦的问题。在资金方面还要根据不同社区的建设年代和实际标准、住户以及楼层数量进行合理的改造费用估计，因此真正的“一户一表”改造工程，并不是个简单的问题，在实际生活中是一项十分艰巨而复杂的任务。

二、一户一表改造工程问题的应对策略及方案

（一）坚持实行分区式改造，结合产权制定合理的费用标准

一户一表改造工程是一项复杂且烦琐的工作，对于使用年代不同的小区，应该采取不同的方案进行改造，新小区与旧小区应该分开进行改造工作，这样能够根据不同的标准进行改造方案。新建的小区在进行开发和设计过程中就应该将改造工程的要求融合进供水选材、管网布置当中去，从而避免后期进行抄表到户制度时会出现的问题。对于旧小区而言，需要考虑到的因素会更多，相关部门应该协调好用户之间的关系，深入了解用户的需求及存在的问题后再进行改造方案的探究。老旧小区的改造应该更加注重民生问题，只有结合实际情况，解决好用户本身所面临的困难，才能将该工程顺利地进行下去。要根据《物权法》的相关规定，明确供水公司、物业公司及用户之间所承担的相应费用。在建设及改造方面也要根据新旧小区的不同来规定建设费用的承担方，新小区一般是由开发商承担，而旧小区则需要相关的部门进行协商和集体筹资。

（二）协调各方关系，进行多方筹资

一户一表改造工程实施过程缓慢的重要原因之一是物业公司与住宅户主之间或多或少地存在着利益冲突，双方不肯让步。只有协调好各方关系，明确物业与户主各自享有的权利，解决他们的矛盾，才能顺利开展一户一表改造。同时，由于该工程完成的复杂度较高，涉及的资金额度也很大，政府相关部门要重视一户一表改造工程的具体实施，做好宣传和筹资工作。一方面，政府部门要让老百姓们真正了解一户一表改造后所能带来的经济实效，让他们明白这项工程是帮助百姓获得更好的生活、增强幸福感的有益措施。另一方面，就是要提出一些具有实质性的惠民政策，让开发商、物业公司、供水公司、居民用户都各自拿出一些资金来推动这项工程的顺利实施。

（三）加大管理力度，尽量减少投资成本

在实际进行改造的过程中，专业的技术人员要认真地进行踩点、测量、计算、评估，设计出几套切实可行的方案，然后再相互探讨得出最优的实施方案。对于楼层管线布局，应该在保证经济实效的基础上，尽量做到管线短、布局简单化，方便后期管理和维修。减少在施工时的资金投入成本，并且在进行水表和用户立管安装时，要根据小区住宅的建筑设计特点合理选择，如水表安装位置选择一般是置于室外，避免窃水问题的产生。立管时尽量采用明管安装，节约造价成本，控制钻孔数量和尽量满足用户对住房外观的要求。

综上，一户一表改造工程的实施难度是比较大的，需要结合多方面的考虑因素，因此在实施过程中需要各方部门、人员相互配合。这项关系到我国民众未来生活发展的工程项目应该得到更多人的支持，政府更应该出台相关的优惠政策，呼吁多方筹资，不断推动一户一表改造工程向前推进。虽然一户一表改造工程面临着各种各样的问题，但是只要协调好各方利益关系，根据实际情况酌情考察，制定合理的改造方案，就一定能完成这项浩大的工程。