实行企务公开 推进文明建设

李雄晖

中铁株洲桥梁有限公司 湖南株洲 412005

1 企务公开的重要意义及基本做法

广大职工依照有关法律和规定参与企业民主决策、民主管理、民主监督，是国有企业管理的重要特色和优势。企务公开是进一步落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径，是仅仅依靠职工办好企业的内在要求，是强化企业管理、搞好职工监督、促进廉政建设、加强领导班子建设的有力手段。实行企务公开。让广大职工知企情、参企政、议企事，有利于推进基层民主政治建设，保障和落实职工当家做主的权利，实行企务公开，有利于维护职工合法权益，确保职工切身利益问题落到实处，让职工共享企业发展成果，有更多的获得感和幸福感，实行企务公开，有利于推进企业内部权力运行公开化、规范化，让领导干部把企业该干的事、涉及职工利益的事抓实干好，跟广大职工说清楚、讲明白，习惯于在职工监督下开展工作，主动自觉地接受职工监督。

经过几年的实践和完善，公司企务公开的内容由职工关注的医疗、费报销、养老基金管理、财务预算、福利支出等难点、热点问题向公司的管理和发展渗透；从制定制度向致力于机制建立和作用发挥延伸。在公开形式上由单一的宣传栏，职工代表大会向《株桥动态》，公司网站等多种平台扩展[1]。公司工会作为全公司做好企务公开工作的具体落实组织，为了统一思想、提高认识，经常性的采取召开会议、集中培训等方式，组织有关工作人员学习、讨论推行企务公开的重要意义。目前，企务公开工作基本形成了“年初有计划，季度有安排，中期有检查，年终有考核”的良好态势。

2 成立企务公开机构与职能

我们成立由党、政、工领导挂帅的企务公开领导小组以及由纪委、工会、公司办、党群工作部、人力资源部、财务部等主要部门和职工代表组成的工作小组。领导小组和工作小组的主要职责是指导企务公开工作，提出实施意见，监督检查制度落实，审议拟公开的内容，实施公开工作。在这两个小组的基础上，成立企务公开监督小组，从而确保企务公开工作机构健全、内容公开、程序规范、制度完善、现场指导、检查监督，推动企务公开工作正常有序展开。

3 明确企务公开内容与重点

公司自2000年建立企务公开组织机构以来，不断完善企务公开内容，只要不涉及企业重要机密，能够公开的都公开，做到“职工关心的问题全程公开，热点问题及时公开，职工想知道的问题彻底公开”。如：公司年度工作目标、重大改革以及重大经营决策、大宗物资采购、公司业务招待费使用、工资改革方案等。每年的职代会上对公司高层管理人员进行民主评议，对公司中层管理人员的选聘进行任前公示，对涉及职工切身利益的问题，尤其是职工住房问题，都要召开职工生活福利委员会会议和职代会闭会期间的主席团联席会议，共同商讨并确定具体操作方法。

4 规范企务公开形式与时间

坚持利用职代会进行公开，每年召开一次职代会，审议公司的重大生产经营决策和涉及职工切身利益的问题、民主评议公司领导干部等。职代会上向职工代表全面汇报党政年度工作，研究新一年的发展思路，公开员工住房公积金、养老金、医疗保险金、生育保险金、失业保险金、工伤保险金的使用和开支情况，使员工全面了解企业的经营管理情况，赋予职工提出意见和建议的权利，并使职工敢于、乐于参与企业的经营管理。坚持在公司宣传栏中进行企务公开，公司门口建立了企务公开专栏，定期更换专栏内容，主要内容是：不定期公开公司大宗物资原材料的采购情况、有突出贡献的工程技术人员的奖励、干部任免、专业人员评聘、分配和用工制度、职工福利、以及职工反映问题的受理、答复和解决情况；基层单位各班组在班组设“班务公开”栏，重点公开职工岗位变动、效益工资分配等。这些形式的开展使企务公开做到了全方位、立体化的发布信息[2]。

5 是关注企务公开的信息反馈与工作改进

企务公开的精髓在于集中干部职工的智慧与力量，营造一种宽松、主动、广泛参与机制。为确保公开到位，我们设立了灵活多样的信息反馈渠道，用来倾听、收集、反映职工的心声。公司成立的企务公开监督检查小组不定期对公司执行职代会决议情况及基层支会的工作进行检查。公司设立了企务公开意见箱及监督电话，鼓励职工针对经营管理、福利待遇、规章制度等表达看法、提出意见，并通过各种渠道征集合理化建议。同时教育职工用长远的眼光看待企业的发展，企业的稳定发展是保障职工利益的前提和基础，用关心企业的心态去理解企业的困难。

6 企务公开的主要成效

我们深深感受到企务公开最大的成效，一是推进了企业民主政治建设，广大职工的民主意识和主人翁责任感普遍提高，做到了让职工知情、参政、议事、监督，激发和调动了职工参与管理、关心企业的主动性。二是沟通了干部与职工、机关与基层、上级和下级的关系，企业凝聚力和向心力不断增强[3]。三是提升了企业管理，加快了企业领导班子和干部队伍建设。四是保护了职工合法权益，职工的民主管理权益得到进一步落实，使职工感到“企业兴衰，人人有责”。企务公开的真实性，不仅使企务公开工作真正变成了“阳光工程”，更是吸引了公司无数职工的眼球，理顺了人心，带来了活力，有力地促进了公司近年来各项改革的稳步推进和经济建设持续健康的向前发展。

7 关于企务公开的几点体会

7.1 是把企务公开提升到落实科学发展观、构建和谐社会的高度来认识

建设和谐社会的一个重要基础就是要建设和谐企业，建设和谐企业就是要建立和谐的劳动关系。推行企务公开是夯实全心全意依靠职工办好企业基础的需要，是构建和谐社会的需要，是职工群众参与管理的需要，是发展和谐劳动关系、维护职工合法权益的需要，是加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的需要。

7.2 是把企务公开程序融入企业管理机制中来规范

把企务公开程序融入企业管理机制之中，融入依靠职工办企业的制度机制之中，同建立现代企业制度有机结合起来，是加强企务公开、完善企业管理、完善法人治理结构、建设和谐企业的一个创举。近几年株桥公司着重在建立企务公开的民主管理质量体系方面做了一些尝试，使企务公开工作进一步规范化、制度化、程序化，形成经营管理与民主管理有机结合的长效机制，真正使企务公开成为“阳光工程”。

7.3 热点、难点、焦点作为企业民主管理长效机制的重点来推进

实行企务公开，职工是主体，企业的事情必须由职工参与民主管理和民主决策、民主监督[4]。我们既要公开办事结果和具体内容，又要公开办事依据和程序，公开的内容要有针对性和实效性，防止企务公开走形式、走过场。这些工作都需要通过加强企业民主管理长效机制的建设来实现。只有加强职代会建设，充分发挥职代会在企务公开等民主管理工作中的作用，才能真正形成上下贯通、科学严密的组织体系和组织网络。

7.4 企务公开作为工会组织维权机制体系的重要环节来建设

工会是职工利益的代表者和维护者，同时也是职代会的工作机构，只有不断完善和健全职代会制度，使企务公开制度化、经常化、规范化，在推行企务公开、实行民主监督中，按照权、责、利相一致的原则，才能使工会工作者有“为”、有“位”；企务公开工作只有始终坚持在党委统一领导下，各部门共同参与，各负其责、齐抓共管、合力推进，才能避免出现工会组织“单打一”的现象。另外，工会是企务公开工作的重要实施部门，因此，加强工会自身建设，提高工会干部队伍的整体素质显得尤为重要。

8 结语

把企务公开民主管理与加强项目管理相结合。不断在把握公开重点、拓展公开领域、丰富公开内容、规范公开形式、创新公开载体上下功夫，大力倡导公开公正的管理理念，营造阳光透明的管理氛围，常年将企务公开民主管理与“执行力大检查”、“物资清查”、“亏损整治”、“廉洁承诺”等活动紧密结合，使项目既在法人机构的管理下运作，又在职工群众的监督下行使，确保各项权力在阳光下运作，促进企业管理更加规范有序。