试论会计在国有资产管理中的应用

2019-11-29来存华

大众投资指南 2019年3期

关键词：国有资产会计工作会计人员

来存华

（黑龙江省建三江管理局大兴农场，黑龙江佳木斯 156303）

国有资产是所有权属于国家的各种资产的总称，加强国有资产管理，是推动国企改革、行政职业单位履职的关键。国有资产运营、分布和保值增值等，都与会计工作有着密切关联。这就要求国有单位在日常管理中，要重视国有资产会计应用和管理。

一、会计在国有资产管理中的应用价值

（一）计算总量，优化配置

近年来，在经济发展中，国有资产发挥了重要的作用。国有资产会计管理工作的作用主要是盘点、核算国有资产的总量，优化国有资产配置。确切来说，在国有资产管理中，会计工作不仅包括资产清查、评估等内容，还涉及实物盘点、产权界定等工作。国有资产清查、实物盘点等工作，结果都要以会计报告数据的形式出现，特殊情况下的资产评估、财产清查，也要以资产清查为依据。不仅国有资产清查会涉及会计工作，此外，会计收益和企业资金成本、现金流预测等，都会对国有资产使用和配置产生重要影响。

（二）绩效考核与管理

国有资产配置与保值增值，是国有资产管理的重要内容。在国有资产管理中，企业必须要根据自身实际制定绩效考核体系，以实现国有资产管理尤其是保值增值目标。在国有资产绩效管理与考核中，会计工作起着重要作用，如在国有资产管理考核中，不管是单位自我考核还是上下级管理绩效考核，都要对财务考核指标进行对比分析，并得出科学的参考依据。不仅如此，财务考核指标计算也要以会计工作确切来说要以会计提供的报表、单据凭证为根本。此外，资产绩效考核体系构建，也离不开成本会计、责任会计资料的支持。

（三）预防和减少国有资产流失

国有资产管理权归国有单位领导和国有企业经营管理者所有，在我国法律法规还不够健全的情况下，许多国有企单位的会计管理体制还不够完善，所以在国有资产管理中，经常会存在信息披露滞后、信息虚假等问题。加上国有单位内部监管人员的独立性无法确保，所以，国有资产管理经常会因为监管不力、监管效率低下而出现许多问题。如一些经营管理者会利用权力为自己谋取不正当利益，可能还会指使会计人员制造虚假信息，从而导致国有资产产权模糊、管理失控、流失加剧。而加强会计管理，将会有效预防和避免许多国有资产管理问题。

二、会计在国有资产管理中的应用措施

（一）健全责任会计制度

我国国有资产管理改革虽然已经起步，但是，由于管理模式落后，所以在国有资产管理中存在着许多亟待解决的问题，如管理体制落后，国有资产管理沿袭了国家统一所有、政府分级监管、单位占有的传统模式，国有资产管理责、权、利脱节，国有资产管理运营能力低下，资产流失问题长期存在。要想解决国有资产管理中存在的问题，必须要完善责任会计制度，加强会计监督体系建设。这就要求国有单位在本着责、权、利相结合的原则，在内部建立责任中心，明确各责任中心的职责和权限，中心负责人的责任指标，如投保中心的经济责任指标是国有资产保值增值、投资报酬率，收益中心的责任指标是资产利用率和资产收益。然后，实施责任会计核算，对会计活动进行集中核算和分级核算，将各责任中心的所有收支都置于单位统一监管之下，争取在责权清晰、分工负责的基础上开展会计规划、核算与控制活动。在此基础上，考核责任中心的业绩，实施责任会计，强化量化指标及预算完成情况，突出资产使用效益考核，就国有资产管理各项责任指标完成情况进行全面考察、客观评价，以提高国有资产利用率，防止国有资产流失。

（二）给予会计工作以重视

重视会计工作，营造一个全体上下重视会计工作的管理氛围, 可以有效优化国有资产管理环境，提高国有资产管理效率。所以，国有企业、单位决策层、管理层要给予财务管理工作、会计工作给予重视，为会计工作提供制度和资金支撑。如以制度的形式将会计部的职责范围、地位和权限明确下来，为会计工作提供制度保障。然后，在此基础上，给予会计人员的工作给予理解和支持，要求各部门做好配合，做好工作台账，推动国有资产管理，在内部营造重视会计管理的氛围。为了确保会计工作的实效，国有单位要加快会计监管体系建设，并与政府做好配合，将内部监管、社会监管、政府监管有效结合起来，汇聚政府部门、社会机构和单位合力，强化会计监督管理力度，严厉打击会计造假、贪污等行为。遇到影响恶劣的会计违法案件时，要及时曝光，给予惩处并做好结果公示，以改变会计监管工作有法不依、执法不严等问题。

（三）改革会计管理体制

过去，许多国有企业、单位在会计管理上，都沿袭了财务部门管理会计的管理模式，企业决定着会计人员的一切，所以，会计人员多对企业、单位管理者唯命是从，会计监管难以发挥应有作用。当前，国有单位会计管理体制改革的重点是建立会计委派制度。会计委派制指由国家以管理者、所有者的身份委派会计人员去国有单位负责会计管理工作的制度，在这种制度下，会计人员不再归企业所管，而是归国家所有，这就保证了会计人员的独立性，也会间接保证会计工作的独立性。这样一来，会计人员在许多方面都可以摆脱企业的行政管制和束缚，积极行使国家赋予的会计职责，对受派单位的经济业务、会计行为进行有效监管，有效发挥会计监督职能。这样，既能有效解决国有资产管理中的会计失真等问题，还能堵住国有资产流失缺口，预防腐败蔓延。