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试论会计在国有资产管理中的应用

2019-11-29来存华

大众投资指南 2019年3期
关键词:国有资产会计工作会计人员

来存华

(黑龙江省建三江管理局大兴农场,黑龙江 佳木斯 156303)

国有资产是所有权属于国家的各种资产的总称,加强国有资产管理,是推动国企改革、行政职业单位履职的关键。国有资产运营、分布和保值增值等,都与会计工作有着密切关联。这就要求国有单位在日常管理中,要重视国有资产会计应用和管理。

一、会计在国有资产管理中的应用价值

(一)计算总量,优化配置

近年来,在经济发展中,国有资产发挥了重要的作用。国有资产会计管理工作的作用主要是盘点、核算国有资产的总量,优化国有资产配置。确切来说,在国有资产管理中,会计工作不仅包括资产清查、评估等内容,还涉及实物盘点、产权界定等工作。国有资产清查、实物盘点等工作,结果都要以会计报告数据的形式出现,特殊情况下的资产评估、财产清查,也要以资产清查为依据。不仅国有资产清查会涉及会计工作,此外,会计收益和企业资金成本、现金流预测等,都会对国有资产使用和配置产生重要影响。

(二)绩效考核与管理

国有资产配置与保值增值,是国有资产管理的重要内容。在国有资产管理中,企业必须要根据自身实际制定绩效考核体系,以实现国有资产管理尤其是保值增值目标。在国有资产绩效管理与考核中,会计工作起着重要作用,如在国有资产管理考核中,不管是单位自我考核还是上下级管理绩效考核,都要对财务考核指标进行对比分析,并得出科学的参考依据。不仅如此,财务考核指标计算也要以会计工作确切来说要以会计提供的报表、单据凭证为根本。此外,资产绩效考核体系构建,也离不开成本会计、责任会计资料的支持。

(三)预防和减少国有资产流失

国有资产管理权归国有单位领导和国有企业经营管理者所有,在我国法律法规还不够健全的情况下,许多国有企单位的会计管理体制还不够完善,所以在国有资产管理中,经常会存在信息披露滞后、信息虚假等问题。加上国有单位内部监管人员的独立性无法确保,所以,国有资产管理经常会因为监管不力、监管效率低下而出现许多问题。如一些经营管理者会利用权力为自己谋取不正当利益,可能还会指使会计人员制造虚假信息,从而导致国有资产产权模糊、管理失控、流失加剧。而加强会计管理,将会有效预防和避免许多国有资产管理问题。

二、会计在国有资产管理中的应用措施

(一)健全责任会计制度

我国国有资产管理改革虽然已经起步,但是,由于管理模式落后,所以在国有资产管理中存在着许多亟待解决的问题,如管理体制落后,国有资产管理沿袭了国家统一所有、政府分级监管、单位占有的传统模式,国有资产管理责、权、利脱节,国有资产管理运营能力低下,资产流失问题长期存在。要想解决国有资产管理中存在的问题,必须要完善责任会计制度,加强会计监督体系建设。这就要求国有单位在本着责、权、利相结合的原则,在内部建立责任中心,明确各责任中心的职责和权限,中心负责人的责任指标,如投保中心的经济责任指标是国有资产保值增值、投资报酬率,收益中心的责任指标是资产利用率和资产收益。然后,实施责任会计核算,对会计活动进行集中核算和分级核算,将各责任中心的所有收支都置于单位统一监管之下,争取在责权清晰、分工负责的基础上开展会计规划、核算与控制活动。在此基础上,考核责任中心的业绩,实施责任会计,强化量化指标及预算完成情况,突出资产使用效益考核,就国有资产管理各项责任指标完成情况进行全面考察、客观评价,以提高国有资产利用率,防止国有资产流失。

(二)给予会计工作以重视

重视会计工作,营造一个全体上下重视会计工作的管理氛围, 可以有效优化国有资产管理环境,提高国有资产管理效率。所以,国有企业、单位决策层、管理层要给予财务管理工作、会计工作给予重视,为会计工作提供制度和资金支撑。如以制度的形式将会计部的职责范围、地位和权限明确下来,为会计工作提供制度保障。然后,在此基础上,给予会计人员的工作给予理解和支持,要求各部门做好配合,做好工作台账,推动国有资产管理,在内部营造重视会计管理的氛围。为了确保会计工作的实效,国有单位要加快会计监管体系建设,并与政府做好配合,将内部监管、社会监管、政府监管有效结合起来,汇聚政府部门、社会机构和单位合力,强化会计监督管理力度,严厉打击会计造假、贪污等行为。遇到影响恶劣的会计违法案件时,要及时曝光,给予惩处并做好结果公示,以改变会计监管工作有法不依、执法不严等问题。

(三)改革会计管理体制

过去,许多国有企业、单位在会计管理上,都沿袭了财务部门管理会计的管理模式,企业决定着会计人员的一切,所以,会计人员多对企业、单位管理者唯命是从,会计监管难以发挥应有作用。当前,国有单位会计管理体制改革的重点是建立会计委派制度。会计委派制指由国家以管理者、所有者的身份委派会计人员去国有单位负责会计管理工作的制度,在这种制度下,会计人员不再归企业所管,而是归国家所有,这就保证了会计人员的独立性,也会间接保证会计工作的独立性。这样一来,会计人员在许多方面都可以摆脱企业的行政管制和束缚,积极行使国家赋予的会计职责,对受派单位的经济业务、会计行为进行有效监管,有效发挥会计监督职能。这样,既能有效解决国有资产管理中的会计失真等问题,还能堵住国有资产流失缺口,预防腐败蔓延。

三、结语

综上所述,会计工作之于国有资产管理来说有着重要意义。所以,国有单位要重视会计工作,并根据会计工作和国有资产管理需要健全责任会计制度,改革会计管理体制,以发挥会计在国有资产管理中的积极作用,为国有资产管理和国民经济发展做出积极贡献。

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