浅析新形势下如何加强 国有建筑企业资产管理体制建设

李青

（中国核工业第二二建设有限公司，湖北 宜昌 443101）

随着我国建筑行业的稳定发展，国有建筑企业资产管理地位逐渐显著，管理工作内容不断烦琐，再加上市场竞争压力的增加，国有建筑企业要想实现稳定发展，就要理清发展思路，做好现状分析工作，明确当前企业资产管理存在的问题，并根据分析结果提出对应的改进建议，实现对企业资产管理的科学把控，极大限度地减少资产成本消耗，在给企业创造理想效益的同时，引导国有建筑企业健康发展。

一、国有建筑企业资产管理现状

近几年来，随着国有建筑企业面临的市场竞争不断加剧，建筑企业“诚实守信”的行业标准没有形成，市场主体行为缺少规范性，部分企业存在恶意压价现象，要求企业垫付相关款项，变更索赔结算难度大，拖欠工程款现象频频出现。再加上国有建筑企业资产管理不到位，使得企业资金周转效率不高，资产应用效率较低，给国有建筑企业运营质量带来直接影响，甚至阻碍企业的今后发展。尤其是国有建筑企业没有完成的施工规模逐渐升高，发生风险概率加大，结算索赔现象频频出现，严重阻碍了建筑企业的今后发展，需要国有建筑企业给予高度关注并妥善处理。

二、国有建筑企业资产管理存在的问题

（一）固定资产方面

1、固定资产管理机制存在问题

因为国有建筑企业工程项目数量繁多，并且流动性作业烦琐，部分固定资产采购工作往往由基层部门结合实际情况来设定，因为缺少规范的管理体系，无法保证相关管理工作顺利开展，导致固定资产管理账实不符现象出现，在管理中出现职责分配不合理状况，甚至存在固定资产损坏或者丢失无人问津现象。因为固定资产不能顺利的传递到领导层级，导致领导层级不能及时掌握企业资产实际情况，无法实现固定资产的科学调配，导致资产大量闲置。

2、固定资产投入盲目

部分国有建筑企业在没有进行理论探究的情况下开展了固定资产采购工作，造成部分资产应用效率不高，甚至资产闲置。部分企业采购固定资产的核心目标在于参与竞标，企业要想提高自身资历就要大批量采购固定资产，从而参与大规模工程竞标活动中。然而，一旦竞标失败，这些资产将不能及时应用，使得资产闲置，给企业带来一定经济损失。

3、固定资产有账实不符

国有建筑企业将会面临固定资产账面和实际库存不相符现象，会计信息缺少真实性，导致账实不符现象出现。会计信息指标不真实的核心因素在于没有全面落实会计核算管理体系；固定资产盘点体系执行不到位；资产管理工作人员专业水平不强等。在实际中，部分国有建筑企业直接把数额偏低的固定资产计入费用中，而没有将其融入固定资产账簿中；采购的固定资产长时间没有入账处理，部分资产在应用一段时间后依旧呈现出预付账款账户挂账现象，导致企业资产大量流失，引发腐败问题。

（二）应收账款方面

1、企业投标阶段未对业主进行资信调查

国有建筑企业在项目招标过程中没有深入开展调研及审核工作，没有对业主资历进行考核，没有核查项目资金实施状况，导致招标过于随意。再加上因为社会环境等因素影响，铁路、市政等工程都是政府项目，中标之后合同谈判过程中，企业处于被动状态，如果业主存在妥切或者延迟支付工程款项现象，将会造成企业束手无策，要采用法律武器维权又存在一些顾虑，即便采用相关对策但是也不能获取理想的效果，所以这些应收账款的出现，将会影响企业今后发展。

2、工程项目建设期的长短直接影响应收账款回收期

国有建筑企业承建工程项目自身工期比较长，工程款通常根据工程进度情况进行计量支付，由于计量部分内容存在一定质检和评估报告，需要经过漫长的质检、结算等流程。并且，受到外在因素影响，部分环节将不能实现环环连接，使得工程款回收期逐渐延长，不断累积，影响企业资金周转。

（三）存货管理方面

1、管理风险考虑不足

在进行项目前期规划方案编制时，缺少对项目施工环节中各项风险因素的思考，没有建立完善的风险管理体系，使得准备工作不充分，造成物资供应规划没有得到深入修改，实际供应物资不能满足工程实际需求，影响施工进度；或者存在物资超供状况，加剧企业成本投放，存在企业存货管理混乱现象。

2、存货的收、发、存缺乏真实记录

当前，国有建筑企业所属项目都是应用劳务分包方式实现施工管理，采购存货一般由劳务团队代管，物资应用也由劳务团队编制相关依据，部分项目没有及时进行库存盘查，无法精准掌握存货情况，使得材料应用和成本归集过于随意，特别是在存货核算上这种现象较为显著。

3、工程施工与预结算差异导致的存货

工程建设过程中工程施工与工程结算差异形成的存货，及半成品部分。对于半成品部分存货的管理，有两方面：一是工程施工的发生，在未取得业主认可的工程实体部分，不要盲目投入，业主认可部分也要考虑投入的经济效益问题，尽量节约增效；另一方面是在形成工程施工的过程中尽量取得业主批复认可的工程结算，尽量避免存货产生减值的情况发生，尤其是停工、诉讼等情形下产生的存货减值。从而降低这部分存货的资金占用，提高资产的流动性。

三、新形势下加强国有建筑企业资产管理体制建设的优化对策

（一）加强固定资产管理

1、固定资产管理理念

理念直接影响行为，不合理的固定资产管理理念将会影响最终管理效果。在新形势环境下，国有建筑企业应该迎合时代发展需求，优化固定资产管理理念，转变当前固定资产管理格局，提升固定资产管理意识，从而促进企业固定资产管理效率提升，防止盲目投资现象出现，保证企业合法权益。

2、完善固定资产管理体系

首先，完善固定资产管理体系，把固定资产新增和处理都要融合到体系中，在制定管理体系时，需要明确对应管理流程，加强信息记录，例如固定资产采购时间、采购规模等，便于后续核查和存档管理。其次，设定专业的资产管理部门，分配专业的工作人员，对其进行专业培训 ，让其掌握充足的资产管理知识和技能，让其树立良好的职责意识，给固定资产管理工作顺利开展提供支持。

3、购置资产要经科学论证

要想防止存在盲目采购固定资产现象，避免资产大量消耗。随着新形势环境的来临，国有建筑企业在采购固定资产的过程中，应该做好理论探究工作，综合思考企业实际情况和需求，防止给企业自身利益带来影响。特别是在采购大规模资产过程中，应该从实际应用和需求等方面进行探究，掌握采购可行性，认识性价比，防止在后期出现资产大量闲置状况。此外，在采购大型设备过程中，应该探究设备工作是否满足工程要求，如果不能实现转场应用，则需要明确资产闲置成本及应用之后的效益，从根源上实现资源应用效益的最大化。

（二）加强应收账款管理

1、项目前期对应收账款的谋划管理

首先，做好项目可行性探究工作，对拟承揽项目应该做好业主资信、运营等情况评估工作，核查项目资金实施状况，到工程现场进行考察，结合招标工程信息实现项目评估，按照评估结果设定竞标方案，防止盲目投标。核查的业主资信及运营等信息，可以通过建设业主信息表的方式，对业主实际情况进行追踪和监管。针对资信不良的业主应该谨慎选择，防止给国有建筑企业带来不必要的损失。其次，在中标之后合同谈判过程中，需要对合同内容进行核查，掌握合同工程款项结算方式及支付比例等，尽可能把应收账款风险把控在合理范畴内，减少企业垫资比例，防范各种风险，保证企业合法权益，引导企业运营目标的顺利实现。

2、项目生产过程中对应收账款的管理

首先，科学建立应收账款明细分类账。在新形势下，国有建筑企业应该做好应收账款管理工作，在总分类账的情况下，根据客户名称以及应收账款性质设定对应的分类账，具体记录和各个信用客户之间的往来信息，保证信息的精准性和真实性。针对具备软件支持的企业，可以在财务软件系统中适当地添加应收账款管理模板，对应收账款、保质金等进行记录，由信息化系统实现对应收账款的监管，保证应收账款回收的实时性。其次，完善应收账款管理体系。国有建筑企业还要建设规范的应收账款管理体系，让企业所有职工都能意识到应收账款管理的必要性。在项目执行环节中，应该把财务部门当作主体，定期核查和清理应收账款明细表，相关人员可以结合财务部门提供的应收账款明细表进行应收账款管理，明确管理职责，防止不必要问题出现，提升应收账款管理效率。

3、完工项目应收账款的后续管理

工程质量保证金、工程结束资料保证金以及审计保证金等，均是需要在工程之后的几年中才能进行相关款项回收，可能在回收该款项的过程中，原工程项目人员已经调离到其他工程项目中，再加上项目自身存在一定的流动性，使得应收账款回收难度较高。鉴于这种状况，国有建筑企业可以从两个方面进行账款管理。首先，建立完善的项目并账账套，只要是已经交付的工程项目，原项目工作人员把账面债权债务和企业总部进行交接之后，档案数据将会传递到企业总部中，数据结转至企业并账帐套中，由专业人员进行管理。其次，建立专业的应收账款管理团队。企业可以设定应收账款管理团队，结合各个项目应收账款债务人所在领域划分对应的管辖范畴，管理团队中需要配备工程、财务、合同及法律等专业人才，采用专业方式处理应收账款问题。

（三）加强企业存款管理

1、建立完善、规范的核算体系

在新形势环境下，国有建筑企业应该根据国家相关法律标准及自身实际状况，科学设定存货核算及管理体系，存货管理部门和财务部门做好配合工作，保证信息之间的及时传递，规范企业存货管理流程和标准，根据实际情况进行实务操作，形成一套完善高效的存货管理体系。

2、建立材料供应商的信用评价管理制度

国有建筑企业需要建设供应商档案，科学设定材料供应商信誉评估体系，信誉评估范畴一般包含了和企业签署的材料供应合同、存在材料供应业务往来的供应商；评估内容包含了供货价格、供货材料、供货质量等，定期对材料供应商履行合约情况进行考核，对履行合约能力低、缺乏信誉度的材料供应商断绝合作关系；对履行合同能力高、各项标准良好的供应商，将其纳入供应商档案中，在后续承接项目材料招标工作时，根据招标方案，选择合适的供应商。

3、建立风险管控体系

国有建筑企业需要设定完善的而风险管理体系，优化存货管理流程，做好存货风险方案工作，加强存货管理环节风险防控。科学设定风险管理体系，强化风险管理对策，根据体系要求落实管理工作，提升风险管理效率，增强资金应用效率，确保各项工作顺利进行，减少成本投放，极大限度的保证工程项目盈利实力。

4、加强结算环节存货管理

施工企业日常运营活动都是因不同工程项目建设而成，在随着一些项目不同时间完工，同时又承接新项目，这样施工企业得以存续。针对施工企业自身特殊性，企业需要建立专门管理已经完成工程结算的存货管理部门，安排专业管理人员进行管理，担具的职责在于清理工程项目已经完工没有结算的存货，明确管理目标。对于不同完工项目进行清理，形成完善的管理体系，同时可以在不同项目中复制，加强工程项目完工之后，工程结算之前的存货管理，极大限度的提升项目盈利水平，减少运营风险出现。

结束语

总而言之，在新形势环境下，加强资产管理体系建设，是国有建筑企业实现稳定发展的重要依据，而在开展资产管理工作时，主要包含了固定资产、应收账款等内容，国有建筑企业需要结合实际情况，做好资产管理工作，优化资产管理方式，完善资产管理体系，从固定资产管理、应收账款管理及存货管理等方面入手，加大企业资产管理力度，提升资产应用效率，防止资产大量消耗，在给企业创造理想效益的同时，实现国有建筑企业健康发展。