提升水旱灾害防御能力的途径

2019-11-29陈慧景

商品与质量 2019年50期

陈慧景

浙江省永康市水务局浙江永康 321300

一直以来，在我国的经济发展中，水旱灾害是重要的影响因素之一。为了全面建设小康社会，提升人们生活质量，也为社会生产和发展提供安全保障，需要全面提升水旱灾害的防御能力，将防灾减灾等作业落实在实处，能够依法治水，推动水利事业的发展，可见，做好水旱灾害的防御工作具有重要的意义。

1 水旱灾害概述

我国地域辽阔，在不同的区域中有着不同的自然环境以及地理条件，虽然我国拥有着丰富的水资源，但是人口数量十分庞大，这就使得人均占有量相对较少。在季风气候的影响下，不同地区的降水是不均匀的，我国南方的水资源相对比较充足，而北方则比较干旱，呈现了东多西少的状态，由于水资源特殊性，使得我国成为了一个水旱灾害，发生率较高的国家，从古至今，水旱灾害一直是十分堪忧的问题。与我国的水旱灾害来说，主要体现了4方面的特点，第一，水旱灾害的发生率比较频繁，持续时间相对较长。第二，水旱灾害的影响范围比较大。第三，灾害的类型比较多元化，防御比较困难。第四，水旱灾害，所造成的经济损失比较严重。根据相关统计，在各类自然灾害中，水旱灾害所带来的经济损失约占60%，一旦发生重大的水旱灾害，将会直接影响我国的经济发展。

2 水旱灾害防御能力的提升途径

2.1 与水旱灾害，和谐相处

为了有效抵御水旱灾害，人们应该与洪水等，进行和谐相处，针对防洪工程，构建完善的机制，采取有效措施合理规避洪水，对我国水资源进行合理调控。在河流的上游，应该充分利用植被养护，减少水土流失，在中游及下游区域应该针对具体的水环境实施合理的经济发展方式，可以积极应用现代化科学技术以及农业技术等，以此来预防和处理洪涝问题，还应该选择适合的作物品种，对耕作制度进行完善。

2.2 制定战略性的防御作战计划

对水旱灾害进行防御时，应该将人民群众的利益放在首位，保证人们的日常饮水，为人民的生命健康提供安全保障，坚持蓄泄兼筹的原则，不仅要对城市和农村进行统筹兼顾，还应该对上游下游左岸右岸等进行统筹兼顾。不管是山丘地区，又或者是缺水地区都应该针对水源调动给予相应的补偿。针对洪水出路应该合理的安排，对洪水资源能够高效利用，进而促进人与自然的和谐发展。

2.3 将应急管理和风险管理进行，有机融合

在洪水灾害防御工作中，应该针对具有突发性的灾害进行重点管理，制定可行的应急计划，积极调动各方面的力量监测灾害，进而做出有效的预警，能够快速响应灾害，从而将灾害范围控制在合理范围之内。针对水旱灾害，应该构建完善的应急系统，不管是政府又或者是社会群众、媒体等都应该参与其中，确保体现出应急系统的立体性以及多层次。除此之外，针对水旱灾害还应该构建完善的防灾减灾相关系统，有效识别相关影响因素，做好风险管理工作。在全国各个区域中，应该针对水旱灾害的风险等级进行合理划分，不断完善风险管理机制，制定合理的风险补偿体系，逐渐形成完善的保险制度，尽可能减少水旱灾害的不良影响。

2.4 将工程措施与非工程措施有机结合

在防汛抗旱工作中离不开健全的工程体系，对大江大河应该加大治理力度，针对重点去带红区应该进一步建设，在各个城市中应该全面落实水旱灾害的防治计划，构建完善的群测群防体系，设置避风港以及应急避难所，进一步建设水资源配置工程以及抗旱应急水源工程。除此之外，各项工程措施也应该得到全面实施，针对诸多的防汛抗旱减灾责任机制需要进一步完善，积极调动社会群众力量，建立预警机制，进而为防汛决策提供有力的支撑。

2.5 构建多目标的工程系统

对水库等相关工程进行建设之后，应该从不同的目标合理调控水资源，能够对上游和下游进行统筹管理，对主流和支流关系进行协调，确保建设初立国利民的水利工程充分实现蓄水、堤防以及河道等功能。尽可能实现防汛抗旱减灾的作用。对洪水进行防御时，应该合理实施拦截、分摊以及储蓄等相关措施，对各项防御工作进行合理安排，进而能够控制洪水。值得注意的是，由于我国很多江河呈现了梯级开发趋势，所以需要采用联合调度方式，来管理阶级水库，准确掌握蓄水和泄水作业，对水库的水位动态进行全面监测。对水资源进行调度的过程中，应该对防洪、航运以及供水等之间的关系进行合理处理，能够有效平衡生态效益以及社会经济等，采用兴利调度，服从防洪调度的原则确保下游区域的防洪安全及正常生活生产等。

2.6 积极采用现代化防御技术

对水旱灾害进行防御时应该合理使用先进的科学技术，在根本上提升防洪抗旱能力，将各项防汛抗旱工作落实在实处。同时针对新技术、新设备以及新材料等，还应该加大研究力度，积极提升灾害预警机制，对各项信息进行有效处理，遇到水旱灾害时能够合理调度和指挥，做好抗洪抢险工作，并且合理展开灾后评价，通过分析和总结健全防汛抗旱指挥体系，进一步加快这方面工作的信息化建设，从而能够提升决策能力以及指挥能力。