浅谈环境保护与土地资源可持续利用

2019-11-29岳峰伟胡俊美田宾

商品与质量 2019年50期

岳峰伟胡俊美田宾

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我国的人口基数和土地资源总量在世界范围内都是靠前的，这就导致了人均土地资源的严重不足，土地资源因此成为稀缺而珍贵的国家战略性资源。从我国提出可持续发展战略以来，土地资源的利用逐渐得到好转，但是浪费和滥用现象依旧存在，所以土地资源的可持续发展管理非常值得探讨[4]。

1 当前我国土地资源困境

1.1 耕地占比不足

虽然我国是国土面积大国，但是可供耕种的耕地面积占比非常小。再加之我们是世界人口大国，对耕地需求非常巨大，人均耕地面积就更小了。除了耕地外，对其他用途的土地需求也在随着人口的增长而不断增大。在这种情况下，土地资源正在变得越来越稀缺，近些年持续升温的“炒房现象”就是最直接的证明。本来就不够用的土地流入市场参与买卖，房子和土地成为商品来进行交易，本来是关系民生的房子和土地被越炒越高，更大的需求导致农村的耕地被占用。另外，政府对于土地资源的整体规划还不是特别的成熟，开发出来的土地资源并不能得到充分的利用。这进一步压缩了我国耕地的利用率和占比。

1.2 生态破坏严重

我国由于经济起步较晚，在世界范围内还处于相对落后状态，虽然近些年经济总量上来了，但是生态环境却遭到了严重的破坏，我们的整体经济结构布局依旧是处于比较落后的水平。农地被过度使用，肥力不足，现有耕地逐渐趋于贫瘠，另外很多的地方生态保护力度不足，尤其是对土地资源。

1.3 土地沙化加剧

我国土地资源被开发的有些过度，很多地方绿地覆盖率严重不足，绿色植被的缺失直接导致土地沙化加剧。土地的营养流失速度越来越快，原本很肥沃的土地逐渐在向荒地演化。过度放牧、过度开采等等浪费和滥用现象一直没有有效的进行杜绝[1]。

2 土地资源可持续利用的措施

2.1 提高土地资源规划的合理性

为了有效解决我国人均土地资源占有量较小的问题，在土地规划与土地资源的可持续利用中，应结合实际制定科学完善的规划，充分结合现阶段的社会发展趋势及要求，加强城市建设的科学性与合理性，以期妥善利用土地资源，最终确定科学的土地利用总规划。在土地分配的过程中，需根据社会发展的基本需求，合理分配土地资源，并采取有效措施提高土地资源利用、组织和协调的合理性，进而实现土地资源的集约化利用，为后代的发展保留更多的土地资源。

2.2 激活土地市场，充分发挥市场在土地资源配置中的作用

相关人员需加强土地使用制度建设，积极转变土地双轨制，进而充分发挥出市场在土地资源配置中的作用，然后提出完善的土地产权制度。在市场交易中，产权界定清晰是最为重要的基础，要想加强政府在国有土地资源控制中的作用，就需协调中央和地方及地方与地方之间的土地产权关系，同时，明确土地资源使用者的主体地位，建立与使用权、土地价格相适应的土地使用制度和土地流转制度，进而保证农民土地资源使用的安全性和经济性，扩大土地资源的经济效益。土地制度改革转变了以往的二元土地制度，真正地实现了农村集体用地与国有土地之间的同地和同权，推进了农村集体土地进入土地市场，以此增强存量建设用地的活力。

2.3 建立完善的调控机制，约束政府行为

为了打破垄断，应增强政府控制一级土地市场的规范性，约束政府官员的行为，同时，建立更加科学和完善的监督机制，确定中央与地方的土地分配，进而建立更加合理的经济机制，让科学利用土地资源逐渐成为政府的自觉行为。再者，积极落实可持续利用决策影响评价机制。为了实现土地的可持续利用，要积极建立更加完善的政策分析机制，做到科学决策，让土地利用与管理政策能够充分满足社会可持续发展的基本要求[3]。

2.4 加大环保宣传教育

环保意识需要全民普及和加深，我国幅员辽阔，人口基数非常的庞大，对于国民和企事业单位的环保宣传和教育是非常迫切的。因为环保最终都要落实到每一个具体的个人。只有人人都具备了环保意识，才能将破坏生态环境的行为扼杀在起点。国家相关部门应当积极进行土地资源保护的相关宣传。鼓励广大民众不止要具备环保意识，还要有环保的能力和方法。身体力行，动员到每一个人参与进来，并且让广大的民众越来越关心和重视土地资源的利用和环保，对污染、浪费、滥用土地资源所要承担的责任清楚明白并且有所忌惮。对相关的行为积极监督和举报，一起来维护好稀缺的土地资源[2]。