浅谈工程预决算高估冒算的原因及对策

徐 娜

（山西高河能源有限公司，山西 长治 047100）

近年来，有关工程预决算审计舞弊的案件屡见报端，究其原因，最主要是一些施工单位为了获得额外利润，在编制工程预决算时进行造假。一些施工单位为了获得额外利润，在编制工程预决算时，他们抱着“审出就减，审不出就赚，粗审多赚，细审少赚”的侥幸心理，大肆的高估冒算，甚至有些施工单位在编制标底时与有关的人员进行勾结。而面对这些问题，现行的审计方法由于工作的强度大、方法费时费力、审计人员素质参差不齐等原因造成了造价虚高的情况时有发生。

1 工程预决算高估冒算的产生原因

1.1 人员因素

人作为所有工作的执行者，更是各种因素的生产者和抑制者，任何工作都离不开人的参与。导致工程预决算出现高估冒算的主要因素就是人为因素。例如，一部分建筑市场的人员，存在索贿受贿的心理，一些工程预决算工作人员就是利用这个现象，给相关的管理人员提供红包，因此，相关的管理人员在工程预决算时睁一只眼闭一只眼，从而导致高估冒算的现象出现。

1.2 市场因素

由于时代的快速发展，建筑劳务市场已经难以采取过去的“一刀切”式的管理，预算定额中人工费用和实际劳务市场的人工费用出现了严重不匹配。比如，在进行预决算时，定额中普通工人的日工资为A 元，技术工人的日工资为B元，而实际劳务市场中的普通工人的日工资为C 元，技术工人的日工资为D 元。按照惯例来看，定额中设置的人工费都比实际中人工费用要低。虽然定额站会定期对人工费用进行调整，但是调整后的人工费用与现实的还是不完全一致，如果对人工费用亏损的部分进行补救，只能采用工程预决算高估冒算方式。

1.3 建筑企业因素

建筑企业的经济收益与工程预决算的结果有着直接的联系。在进行工程预决算时，有的工程预决算人员需要按照老板的意愿来开展工作。企业经营者对工程预决算主观上的干预，影响着最终结果的客观性。并且部分企业老板衡量工程预决算工作人员能力的强弱就是看其编制的预决算给企业创造多少经济效益。如果经济效益高，那么所获得的奖金也就高，如果给企业带来了亏损，预决算工作人员不但不会获得奖金，甚至连工作都无法保障。这就导致预决算工作人员在进行工程预决算时，会尽可能来调高预决算总价，从而达到提升企业经济效益的目的。

2 加强预决算管理的方法措施

2.1 加强对相关资料、档案的收集与汇总

在编制工程预决算时，首先要收集好相关数据，其中包含工程项目的前期调研报告、设计图纸、施工合同、设计变更、建筑材料购买清单以及其他有关数据等。只有对这些数据进行全面的整理，并结合工程项目的实际显示情况，来对施工预决算进行合理编制，才能确保工程预决算结果的精准性。如果发现问题，需及时修改，并对结果进行全面的审核。

2.2 建立一个精干、高效、科学的工程预算管理体系

在进行工程预算编制工作时，不仅仅需要由管理部门来实现，同时还要由设计部门、施工部门、财务部门等多个部门共同参与，只有这样才可以构建起一个完善的工程预算管理体系，在工程的各个环节入手，对工程的资金应用情况进行全面的管理和核实，进而保证资金的高效应用。

2.3 实施阶段的预决算控制

在建筑项目的施工中，只有以客观合理的指标进行衡量，以科学的方法进行严格分析，才能使工程一方面符合施工方的需求，另一方面在经济效益方面实现最大化。因此建筑项目的工程技术人员必须具备完善的项目造价知识与经验，还应该具有良好的建筑工程现场把控能力，在施工周期中能够以负责的态度控制材料与设备的价格，从而使项目中蕴含的技术元素和经济效益相结合。而项目实施中的预算控制是其中最重要的一环，同时也是项目成本支出的依据。在实施阶段的预算控制中，核心部分即为工程材料价格。对工程材料价格的控制可以通过量的控制与价的控制来实现。一方面，工程的材料采购者应结合建筑项目的进度，根据需要和事先的计划进行分批采购，从而减轻材料与资金的压力;另一方面，还应该严格控制材料用量，尽力避免建筑材料的用量成果控制用量;此外，在材料的采购中也应对比各类厂家的报价，以实现成本的控制与资金的节约。

2.4 加强对工程量的考核和对工程预决算的审核

在建筑行业施工过程中要想有效的避免施工单位故意夸大工程造价，夸大施工过程中遇到的难度等一系列的问题，就应该加强实际的考察，了解工程施工过程中遇到的一些问题和阻碍，并且按照工程实际将要竣工的程度和消耗的时间，进行相关费用的再次审核，避免施工当中投机盈利的现象等发生。

3 结语

工程竣工决算是一项涉及面广、专业性强、技术业务复杂而综合的工作。直接关系到甲乙双方的经济利益，涉及投资方的投资利益和承包方的经济利益。切实解决工程结算问题，是工程建设中有关方面共同关心的问题。因此审计人员要加强职业道德学习，工程基本知识学习，有关法律法规学习，提高政策水平，提高合同鉴别力，提高依法搞好审计工作的自觉性，自觉地以职业道德约束自己，既不站在投资方立场压价压量，也不站在施工方立场高估冒算，公平公正地搞好工程决算的审核工作。