水利工程施工安全管理存在的问题与对策

杨久云

（黔南州水利水电工程质量与安全监督站，贵州 都匀 558000）

近些年以来，我国很多建设项目安全事故问题屡见不鲜，若是工程项目发生安全事故，施工单位不仅会承受巨大的经济损失，而且施工人员还受到生命威胁。水利工程施工项目操作复杂、施工流程繁琐，管理人员应全面考虑施工中的每一个环节和程序。因此，对水利工程施工安全管理要点进行详细探究迫在眉睫。

1 水利工程施工安全管理的重要性

1.1 是民生福祉的基本保障

水利工程不但能够提高我国经济建设，而且与民生福祉有较大关系，比如居民用水、新农村改革以及排涝等，其中在进行水利工程建设过程中，需要做好安全管理措施，这直接关系到居民利益问题。另外，只有将水利工程施工安全管理落到实处，才能在保证水利工程顺利施工的基础上，造福居民，为基层更好地服务。

1.2 企业发展内在需求

水利工程施工的顺利实施是施工单位提高企业经济的基础性保障，尤其是施工过程中的安全管理，直接影响着施工单位的未来发展和生存，若施工管理过程中出现安全问题，直接影响到施工单位形象，降低了在市场中的竞争力，导致生存危机。另外，水利工程施工的安全管理是整个施工过程中最为重要的部分，也是企业发展必然需求，也直接影响着企业内部一些事项的定位，比如规模化运行、市场规划以及对安全管理全方位认识等。

2 水利工程施工安全管理存在的问题

2.1 施工安全隐患

2.1.1 施工环境因素

施工环境越恶劣，安全隐患越会增加。由于水利工程规模庞大，多数水利工程施工作业是需要在开放式的环境下完成的，因此，施工过程中要用到的设施设备、施工材料和施工人员需要频繁进出施工场所，导致安全管理工作的难度增强，增加了安全隐患。

2.1.2 施工特点因素

水利工程施工需要具备较高的稳定性、承压性、防渗性和抗裂性，此外，对地基的要求、环境的要求和气候的要求也很严格，水利工程涵盖面积广泛、涉及的目标对象很多。正因为施工难度增加了，所以存在的安全隐患也会相应增加。

2.1.3 施工人员素质因素

施工人员是水利工程作业的中坚力量，每个施工人员的专业素质水平直接影响着施工质量和施工安全指标。实际情况中，大多数施工队伍都是由农民、工人组建起来的，没有经过严格的岗前培训、专业的施工技术训练和施工安全教育培养，他们自身严重缺乏水利工程施工安全责任意识、安全防范意识和自我保护意识，很大程度上增加了水利工程施工安全管理的难度，造成安全隐患的形成。

2.2 施工安全管理现状

2.2.1 安全生产思想认识不到位

有些水利工程施工单位不能正确认识到安全作业的重要性，更加没有树立“以人为本、安全生产”的施工理念，管理人员也不会给工人们开展岗前安全培训工作，每个施工人员的思想认识不到位，导致了日后工作中可能会出现严重的安全事故。

2.2.2 安全生产责任落实不到位

没有制定明确、完善的安全生产制度，不能将安全生产的责任落实到个人，不能有效落实职工岗位安全职责以及监理工程师专项监督职责。

2.2.3 安全生产能力建设不当

第一，对于水利工程的专项安全生产资金投入不足，没有严格按照规章制度执行组织安全教育的工作，不能及时对安全设施设备进行标准化的维护、保养和更新工作。第二，在制定安全生产准则时，有些水利工程施工单位没有严格按照施工标准要求，制定相对应的强化水利工程施工单位安全生产的有效措施。第三，有些水利生产经营企业还处于起步阶段，很多标准化制度还没有及时建立或者建立了还没有完善，导致安全生产管理水平参差不齐，管理人员安全意识有待提高。

3 水利工程施工安全管理优化对策

3.1 做好安全管理策划及风险管控

在进行安全管理时应该做好管理策划，构建相应的规章制度，针对机构设置、人员配置以及设备管理等多方面内容建立相应的规章制度，严格落实各项安全管理工作，降低安全隐患。另外，在工程项目开展前，还应该做好安全风险调查评估工作，开展危险源识别和评价，做好相应的安全防范措施，通过风险评估以及危险源辨识评价，结合相应的技术措施来治理危险源以及安全风险。

3.2 完善安全技术规范

对于特殊位置及风险因素较大的施工作业，应制订相应的安全作业规范，避免物体打击、高空坠落、起重伤害等相应事故的重复出现。水利工程安全事故的发生，绝大多数因素都是违章，因此在实际安全管理环节，可通过现场作业管理、消防安全管理、安全违章防控等方面完善安全管理机制的建立。首先在现场作业管理方面，可综合考虑设备使用、安全纪律、责任机制、安全检查等相关模块工作情况，为安全管理理念的有效落实营造良好的环境。同时对内部施工作业现场的人员加大管理力度，严厉禁止跨工种作业行为的出现。同时控制无证人员、普通人员、不对口人员进入相应岗位作业，结合作业工序完毕后安全隐患的排除，可有效降低现场作业安全风险。对于专职或特殊岗位人员，除设备及器材使用培训之外，应对系统应用故障紧急处理方式进行全面培训教育，便于安全事故风险的有效遏制。其次对于水利工程而言，由于其内部有大量的易燃易爆物品，其整体作业工序具有分散性，具有较高的火灾出现概率。因此在实际作业环节，应强化消防安全管理机制的构建。在基础消防团队组织建设的前提下，可在发电模块、材料储存模块、机器维修模块、木工施工模块进行灭火装置的配置，并进行定期消防安全培训。最后对于习惯性违章行为导致的安全事故，应采取严厉的惩处机制，逐步培养内部人员良好的工作习惯。

3.3 加强安全生产教育

为了促进水利工程的有序进行，需要特别重视安全施工和现场安全管理的重要性。因此，针对水利施工中的安全隐患，施工企业和相关管理人员需要加强对施工部门的安全管理教育工作，确保他们安全施工，从而增强他们的安全作业意识。为了促进水利施工单位重视安全生产，我国水利部门也应制定相关的安全生产制度，来督促和监督施工企业的安全管理工作。而施工企业需要严格按照国家制定的安全生产制度进行生产作业，并且设立相关的奖惩措施来激励作业人员规范施工、安全作业。

3.4 严格把关施工现场与施工设备

施工单位要在施工前对施工现场进行严格的把关，对于施工现场要进行研究与监测，如断面、地形、地震反应等等，对于竖井、隧洞等项目要确保使用的模板是否安全，对于搅拌机、挖掘机是否符合操作标准，并且将最终获得的资料与数据进行整理分析，提前做好预防措施。此外除了地形，汛期和季节也是会影响施工现场安全的，众所周知水利工程是具有较强的季节性特点的工程项目，所以要及时的预防洪水，与一些不可抗拒等问题。为了最大限度的实现安全检测的目的，安全检测管理网络也应采取信息化的处理方式。对不同方面的资料与数据进行处理与分析。科学的降低施工中存在的发生安全风险。信息化的安全检测还应不断的被完善，要求与当前工程的实际需求相符合。另外，项目法人、监管单位以及施工单位都要明确各自的职责，严格按照标准执行，并且要相互配合工作，确保工作可以顺利进行。同时也应该注意的是注重机械设备，企业应该加大工程的资金，从国外引进较为先进的施工设备以优化施工工艺，降低安全事故的发生率。并且对一些设备要规定出严格的标准。例如脚手架、施工器具以及消防安全设备等等。对于使用的材料要进行严格的把关，坚决杜绝不合标准的材料，这样可以从根源降低安全事故的发生。

4 结语

综上所述，本文主要对水利工程施工安全管理要点进行了详细探究，水利工程项目建设是我国民生建设的重要内容，随着科学技术的发展进步，水利工程施工建设也逐渐引进新的技术，使得工程建设的速度和效率得到显著提升。但是，在施工安全管理方面还存在一些不足，对此，应做好安全管理策划及风险管控，完善安全技术规范，加强安全生产教育，同时严格把关施工现场与施工设备，这样才能够保证水利工程施工的顺利进行。