探讨建筑工程竣工验收前的重要环节

2019-11-29黎朝栋

建材发展导向 2019年1期

黎朝栋

（江门市新会区冈州工程建设监理有限公司，广东江门 529100）

建筑工程必须经过验收合格确保质量后才能投入使用，工程竣工前的验收环节至关重要。结合全过程的管理模式，将竣工验收流程细节化、具体化，并在实践中予以高度重视，则工程质量方能有所保障。

1 建筑工程竣工验收过程的重要性和主要问题

竣工验收在建筑工程从勘察、设计、施工等过程的管理中，扮演着重要的角色，它是把控建筑质量的重要环节，是检验国家相关法律法规、政府政策是否落实的重要依据，是发现建筑工程问题、及时修正和改进的奇迹，是不断提升建筑工程整体水平的基础，是发挥建筑工程监理单位监督管理作用、树立良好形象的关键步骤。

现阶段在建筑工程竣工验收过程中，存在的亟待解决的问题主要有以下两个方面：

一方面对工程竣工验收意识的欠缺。思想意识往往是时间行为的指南，对竣工验收重要性和具体实施意识不够强烈，质量责任划分不明确，这就很容易导致建筑工程的相关各方在出现问题后，在材料证据不足的情况下推卸责任，出了问题找不到负责人，以及对竣工验收本身的忽视，认为验收就是走过程，不必重视实质，这是非常不可取的。要明确建筑工程设计、建设、施工、监理各方的具体质量责任，有先后地进行质量验收，形成相互约束和多维度制衡的局面，有利于各方相互监督，避免推诿塞责。

另一方面是在实际操作过程中，工程验收资料不齐备，在验收条件不成熟的情况下，为追求经济利益，各方在短期效益面前达成一致后，则将给整个验收过程掺入水分，从而影响了长远的发展。例如工程竣工验收内容中，消防验收属于专项专人验收内容，需要由公安消防部门进行验收合格并形成质检报告文件，而在实际操作起来，专项验收由于受到特定部门单位各方面条件的约束，并非每次都能够按照规定的时间进行，滞后验收的情况经常发生。但设计单位、勘察、施工、监理单位甚至用户均从自身的既定利益角度考虑，则希望尽快验收合格便于在短期内投入使用，这就导致出现对不具备验收条件的建筑工程进行工程验收，必然存在严重的质量安全隐患。

2 建筑工程竣工验收前的重要环节落实策略

2.1 合法合规、履行合同是基础依据

建筑工程竣工验收前，相关人员须熟知国家出台的相关法律法规，第一时间了解掌握行业发展现状与最新标准，根据行业标准和施工合同来落实竣工验收的重要环节。

建筑工程竣工验收通常指的是在施工单位对竣工项目进行自查合格后，再由建筑工程质量验收责任方进行专项检查。过程中的参与者包括和建筑工程有关的所有单位；检查内容涵盖待检验部分，工程分项、分部质量，以及单位工程和隐蔽工程；检查程序包括先进行抽样验收，再查看施工过程中参照的技术文件，结合有关标准，采用书面呈现方式对验收过程进行总结，来判定建筑工程质量最终是否通过验收。

其中涉及的法律条文包括《建筑法》第六十条指明验收时的屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺陷；第六十一条明确了建设工程资料要完整，保修书须提供。《合同法》第二百七十条指明竣工验收的依据和工程款的支付，必须依据建筑合同去实施；在二百八十六条中，也对工程款的支付提出了要求。《委托合同》规定的条文中，可以在第三百九十六条与三百九十七条中找到确立委托人和被委托人关系的明文规定。参加竣工验收的人员需要具备一定的资质，不具备的要提前确认并及时更换，以免耽误了竣工验收时间。

以上提出的竣工验收前法律、法规、合同落实策略，竣工验收人员一定要熟稔于心，并且还要熟知相关的规定，避免在执行中存在任何漏洞，切实保证建筑工程能够按照标准投入使用，保证安全和效益。

2.2 全局化、细节化的全过程管理是质量保障

全过程管理方式顾名思义，重视管理过程的前期、中期、结束各个阶段的实际进展和落实情况，建立全局化和立体化管理思维，并细化管理环节，清晰呈现管理步骤，使得整个管理过程既有时间上的推进，又有空间上的整合，同时还能在各个阶段体现出侧重点，是非常科学和高效的管理模式。

全过程管理模式在建筑工程施工管理中应用较多，并已经形成了较为完善的体系。工程竣工验收环节，作为建筑工程质量管理的重要内容，若将其视为一个独立的操作过程，也可以运用全工程管理的思维方式和管理方式进行科学又高效的管理，一方面是对竣工验收工作过程的高效梳理，对工作效率的全面提升，另一方面也拓款了全过程管理思维模式和管理方式的边界，尝试运用到竣工验收这一具体工作步骤中来相得益彰。

结合建筑工程竣工验收的实际需求，将全过程管理综合运用到竣工验收前的重要环节中来，依据时间阶段和阶段内容，具体策略主要有两点：

第一点，详细确认建筑工程是否具备竣工验收资格。

“良好的开端等于成功了一半”，竣工验收工作亦是如此。若在竣工验收管理工作最初阶段，无法确认建筑工程是否能够竣工验收，或者对于存在的问题没有及时发现依旧进行验收，那么即存在很大的隐患和风险，又让后续的准备工作付之东流，因此要格外重视验收前的准备，同时符合以下条件才能开始竣工验收：

(1)符合规定。按照设计完工，履行了合同所规定的所有内容，按照合同建设单位已付清工程款。

(2)施工自查完毕。施工单位要先进行自查，确保建筑工程是在遵守国家法律、法规，符合建筑行业强制性标准，出具书面竣工报告，并且项目管理和施工单位的负责人均要审核签字。自查阶段还要确保建设主管部门责令要求修改的问题，已经全部修整完毕；质量监督机构提出的问题也得到了妥善解决。

(3)监理资料齐全。建筑工程属于委托监理情况的，监理单位对建筑工程的质量进行科学评估后，出具由监理单位责任人和总监理工程师签字的质量报告，且监理资料也须备齐。

(4)勘察与设计资料详实。在建筑工程的设计与施工环节，勘察、设计单位对设计变更做出了书面通知，出具检查的记录，最终形成由勘察、设计单位责任人，勘察工作者以及设计师签字审核的工程质量检查报告。

(5)施工资料完备。要施工单位具备完善的技术标准档案、工艺流程标准；具有施工管理记录、施工过程重大事件记录等资料；凡是建筑工程施工过程中所涉及的建筑材料、建筑设备、构配件等，均需有进场实验报告，并通过工程质量检查，进行过功能性试验的记录；施工单位并出具一份质量保修书，相关负责人审核签字。

(6)不同类型建筑验收方式具有针对性。如住宅工程的验收，需提供《住宅工程质量分户验收表》，对工程实行分户验收的方式。

第二点，严格落实工程竣工验收程序和步骤。

竣工验收是由多环节构成的连续过程，验收阶段有着既定的程序和步骤，须逐一落到实处，不得有跳脱某一环节的情况。具体过程主要包含以下几个方面：

(1)申请验收。建筑工程施工完成后，施工单位自查后出具一份竣工报告，交给建设单位提出竣工验收申请。出于监理范围的建筑工程，总监理工程师要对竣工报告审核签字并提出意见。

(2)制定方案。申请提交后，建设单位派专员组成验收小组，对满足竣工验收条件的工程，制定出针对勘察、设计、施工、监理等单位的验收方案，涉及单位均派出代表参加。如遇重大工程，或者施工技术、工艺流程较为复杂的工程，依据实际需求邀请特定领域专家参与。方案确定后，建设单位须给工程质量监督机构提交书面验收通知，说明竣工验收的时间和地点，参与人员等情况；提交时间要提早，通常在验收工作正式开始前，提前一周告知。

(3)组织验收。建筑工程竣工验收的过程并非只走形式如此简单，它在整个建设过程中具有举足轻重的作用，在对质量的监控上具有至关重要的影响。国家出台的建筑工程质量监管法律法规中，明文规定了质检机构要对竣工项目进行全方面的验收，对施工现场进行监督，这就要求名单上所有在列人员必须同时参与现场竣工验收，绝非只走过场。因此验收组织环节要落实的步骤包括一要到场检查并逐项记录，二要在各方负责人整理好记录材料后立即召开建筑工程竣工验收专题会议，三要提交书面的验收意见，完善验收过程中所填写的各项表单，并在所有材料上盖章和签字。