师宗县林业发展中存在的问题及对策探析

2019-11-29窦石孝

绿色科技 2019年13期

窦石孝

(云南省师宗县彩云镇农业综合服务中心林业站，云南师宗 655703)

1 引言

从总体角度来讲，师宗县具有较大的林地面积与较高的森林覆盖比率。并且，云南现有的林业资源主要包含人工林以及天然林。师宗县如果能做到有序推进当地的林业持续发展，则有利于明显提升林业资源价值，同时也达到了净化当地整体生态环境的目标[1]。因此，师宗县在目前需要做到正视现存的林业发展缺陷，通过根除林业发展弊端的措施来提供当地林业发展的支撑动力。

2 目前存在的林业发展主要问题

2.1 欠缺完整的林业产权体系

目前看，师宗县致力于建成规模化与集约化的当地林业产业。但是从根本上讲，当地林业产业目前仍然需要面对不够完整的林业产权制度。相比于集体林以及国有林而言，当地的私有林仅仅占据不足10%的林业资源比例，并且表现为缓慢的私有林发展状态。由此可见，师宗县现存的林业资源虽然十分充足，然而相应的林业产权却欠缺清晰性，因此将会压抑当地居民的营林与造林热情[2]。

2.2 滞后与缓慢的林业科技发展速度

由于处在较为偏僻的山区，因此师宗县目前仍然呈现较低的林业发展综合水准。具体针对加工各类的林业产品来讲，当地居民由于欠缺先进营林技术作为支撑，因此很难制造出高端的新型林业产品。因此面对跨越式的林业发展趋势，师宗县亟待强化引进营林科技的力度，确保能做到依托林业科技以及信息化的营林手段来获得较好的林业生产效益。

2.3 林业发展受到资金的困局

进入新时期后，很多地区针对林业领域都已经增大了原有的产业投入[3]。然而相比来讲，师宗县并没能做到切实增大林业领域的资源投入与资金投入，进而导致了滞后的林业产业发展。因此从根本上来讲，欠缺林业资金投入的现状将会明显阻碍当地林业的持续转型。并且，师宗县目前欠缺畅通的林业融资渠道，而现有的融资渠道具有狭窄与局限的特征，当地林业部门因此无法获得充足资金用于投入林业生产。

3 有效发展师宗县林业的对策

经过分析可见，师宗县目前主要表现为林业产权制度、林业发展资金、林业社会化服务以及林业科技层面上的发展障碍[4]。为了持续推进支柱性与基础性的当地产业发展，那么师宗县亟待转变原有的当地林业发展思路，并且做到将因地制宜的林业发展宗旨贯穿于当地林业的全面转型过程。在此前提下，师宗县需要做到如下的林业发展与转型措施。

3.1 对于林业融资渠道进行全面拓宽

师宗县林业在现阶段之所以未能获得迅速的产业发展，其中根源就在于欠缺相对广泛的林业融资渠道。为了切实转变林业领域的现状，那么当地亟待运用拓宽融资渠道以及增加融资方式的做法来提升林业效益。在目前的林业发展具体实践中，关键措施就要落实于增大投入林业资金的力度，确保运用增大资金扶持的方式来提供林业发展的根本保障。例如针对林业领域的专项研发经费以及项目补贴都要做到积极进行争取，确保国家针对当地林业能够给予必要的扶持。

面对当前复杂的林业产业环境，师宗县需要切实做到防控森林病虫害以及杜绝森林火灾的威胁[5]。并且，师宗县还应当着眼于林业资金与林业贷款的全面引进，确保当地金融机构可以为林业产业提供充足的资金保障。与此同时，师宗县针对当地的珍贵林业资源还要做到积极进行运用与开发，通过运用合理开发的方式来引导深入开展林业产品的精细加工。通过运用以上的资金筹集方式，师宗县将会达到林业产业链条明显延长的效果，对于林业相关的其他领域经济也能够进行扶持与带动。

3.2 健全现行的林业领域法规

师宗县林业如果要转变目前的林业发展状态，则必须依赖完整的林业领域法规作为支撑。反之，如果缺少了林业立法用于提供保障，那么当地林业就很难维持有序的发展。因此在目前看来，师宗县亟待运用立法约束与立法保障的方式来监管当地的林业运行，并且对于现行的林业领域各项立法也要逐步进行优化与改进。同时，师宗县有必要设立林业产业的专门管理协会，通过引进专业协会的方式来监督当地现阶段的林业产业全面发展。

例如近些年来，师宗县正在致力于约束林业采伐的领域，而相应的林业采伐制度也在逐步达到健全。当地通过全面监管林业采伐的措施，应当可以做到在根源上禁止随意进行森林采伐的行为，最终达到优化当地生态环境的宗旨与目标。此外，当地关于类型不同的林业资源来讲，应当能够给出相应的监管办法与保护办法。在此前提下，现行的林业法规主要应当包含商品林以及公益林的两类不同林业资源，确保结合林业资源的基本特征来推行有效的林业监管措施。

3.3 依托林业科技来发展当地林业

当地林业科技是否能达到较高的信息化水准，其直接决定着林业产业的总体发展方向。在此前提下，目前关于推进师宗县的林业转型有必要全面依托林业科技，并且关于林业经济体制也要切实做到深化改革。强化林业领域的基本科技支撑，该措施全面符合了助推林业持续发展与长期发展的宗旨。与原有的营林方式进行对比，建立在信息化手段之上的现代营林方式具有更加明显的技术效应，同时还能够有效带动其他的相关产业发展。

例如师宗县针对实用性的造林科技以及培育林木良种的手段都要进行积极的引进，并且做到有效结合林业生产力以及林业实用科技。师宗县林业如果要体现明显的林业科技优势，那么还需要依赖精细化与深层次的林业产品加工，进而确保获得较好的林业产业利润。同时，当地林业部门也要强化针对营林技术人员的专门培训，确保此类技术人员都能做到全面掌握信息化的林业产业技术，推动林业产业得以持续发展。