林业规划存在的问题及对策

陈安强

(湖北省谷城县林业调查规划设计队，湖北 武汉 441700)

1 引 言

林业规划不仅担负着维持生态环境的重任，还要承担起为国家发展需要而提供经济林的任务，它对促进社会和谐有序的发展具有重要意义，是当代社会发展中的必要内容。要提高林业规划效果，推动我国林业发展，需要不断地对林业规划工作进行思考，要对各方面因素对林业规划效果的影响进行分析，要对不同时期的不同林业规划过程中的不足进行研究，更要对不同时期的林业规划中存在的不同问题的解决措施进行探讨，这样才能保证林业规划事业一直处于科学、有效的发展过程中。对于现阶段的林业发展而言，解决林业规划中缺少完善的管理制度等问题是林业发展中的重点内容。

2 林业规划的内容及重要性

林业规划分为国家和地区两个部分，国家层次的林业规划需要结合林业的现阶段发展情况以及林业未来的发展趋势两方面内容作为参考，但始终秉承着可持续发展的宗旨，严禁再出现过度砍伐的现象。从本质上看，国家层次的林业规划注重的是林业发展对社会综合发展的影响力，且看待林业规划的眼光更长远。地区层次的林业规划一般来说都是以国家的林业规划为方向，但需要结合地区实际进行适当调整。

林业规划在促进我国林业发展方面，发挥着举足轻重的作用，也在社会发展中扮演着重要角色。最直接的作用在于它对森林资源的保护。在我国发展初期，森林资源在我国经济发展和人们日常生活中扮演着重要角色，当时社会和民族对森林资源的依赖性都特别高，过度使用导致了生态环境的恶化。近年来，环保意识的逐渐高涨让人们看到了森林资源更高的价值，而林业规划是保障森林资源的重要方式，通过科学的理念和技术对森林资源再生做出分析、规划，设计出最符合实际的保护和再生方案，促进生态环境的改善。其次，林业规划对经济发展也具有重要意义，林业规划中包含对经济林的规划，能够为相关领域的发展提供森林资源支持，间接推动经济的发展。

3 现阶段林业规划中存在的问题

3.1 林业企业管理不够完善

林业企业是林业规划发展的保障，企业的管理方式会直接影响林业规划的效果。目前很多林业企业在管理上并不健全，没有为林业规划方面发挥出更高的作用，主要表现为以下几个方面。首先，是企业的认知不够全面，片面的认为只要荒山荒地的数量和面积在较少，就是林业规划的目标和效果体现，然而，在种植树木的时候并没有对市场现状及发展趋势进行调查，导致树木种植的种类偏少。其次，对于树苗种子的培育以及种植完成后的幼苗的保护没有付出足够的精力，对树木成活率和生长率的重视程度不够，导致树木生长状况不佳，质量和数量都有待提升。最后，是在林木的后期维护管理上有所欠缺，因为对林木的生长维护不够重视，导致很多树木会因为环境、天气变化而生长状况不佳，因为管理预防不力，还会出现火灾、虫灾等灾害，威胁树木生长。

3.2 林业规划中技术与设备都跟不上实际需求

林业规划是一项技术要求较高的工作，但就现阶段而言，技术设备跟不上林业规划的实际需求。仍使用传统、老式的设备，使得林业规划的效率以及效果都受到影响，是阻碍林业规划发展的关键因素。另外，我国林业建设兴起时间相对比较迟，经验相对较少，设计理念也相对落后，导致在实际的林业规划设计方案中无法做到与实际情况有效结合，缺少科学性、合理性、针对性，无法实现将林业调查、林业规划、林业设计、林业监管等内容进行融合。设计理念上的落后、技术设备的落后，是导致目前林业规划效果不佳的关键点。

3.3 人才稀缺

林业规划通常工作地点较为偏僻，工作压力也相对较大，体力付出也更大，这些都是林业规划工作最为突出的特点。近年来，虽然林业规划工作整体有了一定的改善，但是其难度、压力和劳累度依然存在，且随着社会发展，林业规划的侧重点会有所改变，这会让很多原有人才逐渐无法适应，工作上逐渐无法满足林业规划的要求，导致人才流失。另外，林业规划的工作环境较差，可能会需要在深山密林中进行规划工作，自然就会存在一定的难度和危险性，过于艰辛的工作特性使得愿意投身于林业规划的人才越来越少。人才的流失加上人才引进的难度增加，导致林业规划事业人才稀缺，致使林业规划发展受限。

4 对策与建议

4.1 完善林业规划管理制度

在企业管理方面，国家要实施宏观调控，通过国家介入，促进企业对自身管理制度的建立健全，促进对林业规划标准的制定，逐渐建立完善的林业规划管理制度。另外，相关政府部门应制定出科学合理的林业规划鼓励政策以及相应的管理制度，进一步督促林业企业的管理，提高企业管理有效性，结合当地实际情况，选择最适合当地种植的树木品种，并加强对树苗的培育，做好树木成长的维护措施，避免各类灾害的影响，提高树木的生长率和成活率。

4.2 加大技术与设备的投入

资金的引入，一方面需要相关政府部门的扶持，但更重要的是企业自身要转变经营方式，开拓新的林业产业，通过提高企业收入来引进技术与设备。因此，企业需要增加产业结构，促进林业副产业的拓展。在树木种植方面，要根据当地实际情况，选择性价比、稳定性、经济效益更高的树木，逐渐开拓市场。另外，还可以发展森林旅游资源，增加企业收入，引进先进技术与设备。

4.3 重视人员培训与教育

人才方面，造成人才流失的主要原因在于能力逐渐跟不上林业规划需求，要解决这一问题，一方面企业需要加强对现有人才的培训力度，积极为员工提供学习的机会和平台，让他们的专业技术能够使用林业规划的需求；另一方面，需要重视行业内的交流学习，各企业之间就现有问题进行交流学习，答疑解惑，有针对性地解决员工在工作中存在的问题。至于人才引进，需要国家和企业加强宣传力度，并结合实际开放优惠政策，以此吸引更多的优秀人才。

5 结语

林业规划对促进林业发展、改善生态环境、增加社会效益等方面具有重要作用，企业和相关政府部门都应该要重视，对于现阶段林业规划中出现的问题，需要结合实际采取科学、合理、针对性的应对措施。这些问题的解决，需要国家介入，采取宏观调控的方式促使林业规划管理制度的完善，并给予充分的资金扶持，促进企业在林业规划管理方面更加完善，帮助企业引进先进的技术与设备，还要加大对林业规划的就业宣传、增加相关的就业优惠政策，以吸引人才引进。企业方面，需要自身改变经营模式，提高收益以引进技术和设备乃至人才；需要加强对员工的培训、交流力度，提高员工专业水平；要完善相应的管理制度，确保林业规划工作的有效性。