水利水电工程建设管理问题及对策探讨

朱定奎

贵州联智宏业工程勘察设计有限责任公司 贵州贵阳 550000

在社会经济不断发展的时代背景下，水利水电工程建设数量越来越多，而水利水电工程施工质量始终是人们与社会关注的话题[1]。文章就水利水电工程建设管理存在的问题及对策进行分析，合理应对施工质量上的问题，保证水利水电工程的顺利开展。

1 我国水利水工程建设管理中存在的主要问题分析

1.1 施工管理水平落后

在水利水电工程项目实际建设过程中，管理问题不仅涉及到建筑施工的方方面面，还与建筑施工的各个环节息息相关。但是大部分施工单位只重视施工进度，一些施工质量问题不能及时发现。尤其对建筑工程进行施工的某些技术人员由于技术不足、缺乏责任性，施工技术掌握不牢固。另一方面，由于缺乏科学有效的管理制度，加上对施工操作的规范性监督力度不足，一些施工队伍自身的建设就存在很大问题，部分施工人员没有严格依照施工要求与程序进行操作，施工技术水平比较落后。

1.2 没有做好工程建设前期准备工作

现阶段，对于施工来说，其施工周期比较长，规定的完成工作时间比较紧张。在水利水电工程项目中，有些施工单位为了在规定时间内完成，擅自更改施工流程，在没有形成科学准确的参考数据之下就开始施工，严重影响施工建设质量。此外，施工流程的更改导致施工工序发生颠倒，对施工现场的安全教育指导缺乏正确的认识。

1.3 建设管理体系不够完善

完善的管理体系是支持水利水电工程，尤其是大中型水电建设推进的基础，但实际工作中，依然存在对建设管理体系建设缺乏重视，后期工作中既定的管理工作难以落实到位，影响了管理效果，甚至阻碍了工程顺利建设。具体表现在以下两个方面：第一、管理过程中管理制度建立教条化书本化，没有针对项目特点对基本管理制度进行改进和优化，导致施工管理体系如同摆设，使强有力的管理组织无法发挥有效监督作用，难以对具体施工管理工作进行科学化的指导和处理，影响了项目建设过程规范性和标准化。第二、在贯彻落实管理工作时，缺乏全面的考虑，在工程安全、施工质量、成本效益和技术进步等多目标因素分析中缺乏主导思想，导致管理工作没有针对性，无法对管理体系进行完善和优化，使工程施工管理中的问题不断涌现，对水利水电工程的整体技术经济性造成了严重的影响[2]。

1.4 部分项目资金落实困难

水利水电工程，尤其是水利工程项目是基本的国计民生工程，直接关系着国家防治洪涝灾害，人民生产生活用水的根本需求，目前水利工程实施过程中的资金主要是来自于各级政府有关部门财政拨款提供的专项资金，资金的落实情况直接决定着水利水电工程是否能有效推进。考虑部分经济落后地区的地方政府由于自身财政困难，无法及时落实配套资金，或及时进行足额拨付，阻碍了已批水利工程项目的顺利开工，对于这种情况，建设单位又可能对部分项目资金进行削减，降低建设成本，严重威胁了水利水电工程的施工质量。

2 加强水利水电工程施工建设管理的有效路径

2.1 提高管理工作的全面性以及科学合理性

水利水电项目规模相对较大，而且涉及到很多方面的内容，实践中为了能够有效实现工程项目建设预期目标，加强施工管理势在必行。为此，我们应当不断提高工程管理决策水平及其科学合理性，而且要进行招标前的整体规划，结合本地发展现状以及企业实力等，做好规划设计，其中包括考察、调研以及确立发展目标和储备人才等。

2.2 加强市场秩序管控

水利水电工程项目建设市场管理工作中受人为因素的影响，容易产生自发性弊端，以致于各项工作难以有效实施，市场容易出现混乱。对此，我们应当建立完善的法律法规，规范建设行为和维护市场秩序。同时，还要加强招投标阶段的管控，使专家评标作用能够有效发挥出来。比如，招投标阶段专家审议，坚决避免出现串标以及围标等不法行为，全面清除低信誉的挂靠投标行为，全面整改当前的水利水电工程项目建设市场，落实责任。

2.3 施工前做好足够的准备

建设单位在承建工程前，只考虑与成本有关的问题，对具体施工环境、施工条件、相关施工资源是否充足等不作现场分析和个人调查。他第一次来。合同的数据和对方的简要介绍是唯一的依据。这在设计开始时导致设计手稿中的致命问题。拖延合同规定的期限或者降低工程质量。正是由于我国水利水电工程施工前期管理水平低，导致工程建设总体管理出现问题，影响水利水电工程质量。因此，我们要认真规划、认真研究，做好现场勘察，做好施工准备[3]。

2.4 加强文明施工理念的宣传

水利水电建筑工程本身具有危险性，企业管理中需加强对文明施工理念的宣传，文明施工存在于整个建筑项目工程施工中。企业需根据实际情况将工作人员综合能力提升，让其具备自控能力，将警示标语放于危险区域，非施工人员进入施工场地应佩戴安全帽，除此之外还应对生活办公区域及施工区域进行分隔。

3 结语

随着我国城市化进程与国民经济的不断发展，我国水利水电工程得到迅猛发展，由于我国对水利水电工程建设的大力支持与引导，我国各大城市水利水电工程建设取得显著成绩，同时也对水利水电工程建设管理提出了更高要求。要想提高水利水电工程建设质量，必须深入谈分析当前施工管理中存在的各类问题，加强对工程质量监督管理力度，并提出相应的解决措施。因此，文章就水利水工程建设管理存在的问题分析与解决措施进行分析具有现实意义。