水利水电工程设计及管理对投资控制的影响分析

2019-11-29付汉奎

商品与质量 2019年21期

付汉奎

贵州宏海源水利水电建设工程有限责任公司贵州贵阳 550000

2019年3月26日，湖北省副省长宣布：碾盘山水利水电枢纽工程汉江一期围堰截流成功。工程位于钟祥市境内，总投资66．36亿元，施工总工期为52个月，设计年均发电量6．16亿千瓦时。春节以来，工程建管单位日夜加班，每天上百辆车辆向现场运送截流用的块石。现在引江济汉人员工资、运行维护一年需1．7亿元，国家支持我省建设碾盘山枢纽工程，项目总投资66．36亿元，国家补贴17．35亿元，交通部通航设施补助3．22亿元，省级资本金26亿元，贷款14．6亿元。这说明了我国水利水电工程施工时间较长、项目较为复杂、资金投入较多的特点。因此在水利水电工程当中，投资控制是十分有必要的[1]。

1 设计及管理过程当中的问题以及对投资控制的影响

1.1 设计过程当中的问题

在工程的设计阶段，经常会由于前期工作准备不足而导致投资不合理。具体来说主要有以下两个问题。第一个问题是限额设计阶段不合理导致出现相关的投资问题。在水利水电工程当中，限额设计通常是在设计阶段就开始制定并逐步确定好，但是由于工程在施工过程的当中会遇到很多的不可控因素，因此这种限额设计会限制设计人员的创造性的发挥，使工程设计的合理性降低。与此同时，对于投资控制来说，限额设计的资金投入通常是一次性的，无法充分考虑到施工后期相关项目的资金投入，因此这会给投资的整体控制带来不良的影响。比如在施工后期就可能会因为预算用完无法进行有效的维护和管理。第二个问题就是设计人员本身素质不高，对于投资控制的认识度不够。与此同时，责任心不强和对于工程项目不熟悉也会对投资控制的合理性产生不良影响。

1.2 建设过程当中的问题

在水利水电工程建设的过程当中，由于涉及到很多的项目，因此也会出现各种类型的问题。具体来说，目前我国水利水电工程建设过程当中出现的主要问题有以下四个。首先是施工单位在建设目标的制定并不合理，没有充分结合实际的施工情况，目标过高或者过低都会导致投资控制问题的出现。其次是工程造价比较高，这是由于很多施工单位没有采用合理的材料管理方式，对于材料的计算和存储都存在问题，因此造成了在投资控制过程当中无法对材料的费用实行有效的管理，造成材料的浪费，增加了投资成本。再次是对于施工资源的配置和利用都不合理，长此以往就很容易造成资源的浪费情况。最后是部分施工单位在施工过程当中只关注获得的经济利益忽视了资源的配置，从而造成了资源的配置不合理，对于投资控制造成不良影响[2]。

1.3 完工之后出现的问题

通常来说，在工程竣工之后需要根据合同的相关规定进行工程验收和资金交付的工作，在这个过程当中，施工进度和施工效益都可以在工程价款当中得到充分的体现。很多施工单位在竣工之后只关注竣工后的收款，而忽视对整个水利工程的资金调配和投资控制，造成前期设计不充分，从而出现预算不足等情况，影响工程的施工进度和按时竣工。

2 水利水电工程加强工程投资控制的措施

2.1 优化工程设计

2.1.1 优化限额设计

所谓限额设计指的是在工程施工过程中对设计方案当中的各个环节进行资金上的合理限制，确保工程投资能够被限定在一定的范围之后，避免超出预算的情况，这同时也是加强工程施工管理的重要方式。但是对于施工单位来说，限额设计实行的前提是施工工艺和施工技术都比较成熟，同时原材料的质量和数量都能够得到保障。因此在水利水电工程施工的过程当中，施工单位需要加强对施工工艺管理和原材料的管理，进而完成对限额设计的优化。

2.1.2 优化设计方案

在设计工程设计方案的时候需要充分结合实际的情况，遵循成本核算的原则。首先，在对设计方案进行优化的时候需要选择施工效率较高、施工成本较低以及施工质量较好和工程规模相对较小的方案，这是实现投资控制的重要基础。其次，在设计的时候还需要对项目系统进行合理的布局，加强对细节处施工质量的管理和监控，选择质量较好的原材料。最后，充分利用施工场地周围环境，对施工进度进行科学合理的安排，提高项目的运行效率[3]。

2.2 加强对合同的管理

水利水电工程要从根本上重视投资控制，就必须在合同相关款项中做出规定，加强约束。如果设计人员敷衍了事、忽视责任，不根据勘测结果和具体实际设计施工方案，导致计划预算与实际工程施工情况严重不符，造成资金无法支持到工程建设，设计人员应承担相应的责任。合同条款中应加强对设计质量的要求，明确设计人员的职责，从根本上解决设计阶段的投资控制问题。目前大多数水利工程项目的前期规划不用考虑成本问题，完全由承包者支付，因此加强合同设计管理显得更加重要，对相关质量要求采用合同的方式予以规定，出现问题时根据合同规定及时处理解决。