新时期国有企业信访维稳工作浅析

（国家能源集团宁夏煤业有限责任公司洗选中心，银川 751411）

一、企业信访工作的意义

企业作为社会的一个重要组成部分，信访维稳是保证企业能够健康发展的重要工作，它关乎于一个企业的未来发展，可以确保企业是否能够稳定的发展。没有和谐稳定的环境，国有企业要想得到快速的发展，难上加难。信访维稳工作是帮助广大职工群众排忧解难、表达自己意愿以及防止矛盾激化的重要防线，对理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、促进稳定具有特殊的重要作用。特别是在如今社会飞速发展的时期，国企改革也是发展的必然趋势，各种利益关系不断调整，也意味着将面对着更大的挑战。在这个过程中要保持一个较为稳定的发展局面，就需要信访工作来保证。对于职工而言，通过信访能够帮助他们遇到难题时能够有效地维护自己的切身权益；对于企业而言，信访工作能够察觉自身的问题所在；对于领导而言，信访工作能够加强与员工之间更好的联系，拉近彼此的距离，化解企业与上访人员之间的矛盾，有利于保持企业安定团结的局面，维护企业形象，从而为企业的可持续发展创造良好的环境。

二、做好信访维稳工作的措施

（一）正确认识相关政策及社会大环境，明确工作方向

现阶段，在市场经济不断深入的背景之下，国有企业信访维稳工作与以往相比有了很大的变更，尤其是工作环境的变化最为明显。首先，为确保国有企业能够有条不紊的开展信访维稳工作，国家相关部门通过下发意见的形式，要求国有企业对信访维稳工作进行改革，并使其整体趋向于专业化及制度化发展。其次，随着法治社会理念不断深入人心，人民群众更加热衷于从法律的角度开展权益维护。而互联网行业的发展也在一定程度上增加了人民群众获取信息的途径和渠道。总体来看，社会环境的变化以及相关法律法规的变更均为国有企业信访维稳工作的开展带来了严峻的挑战。国有企业必须从社会现状出发，并在国家的指导下有序的开展信访维稳工作。若信访维稳工作缺失了方向，无法与社会大环境相吻合，不仅会导致信访干部在处理问题时遇到诸多的阻碍，更会直接降低处理问题的工作效率。因此，信访干部必须在企业信访部门的带领下加强对于社会现状的研究，全面、多角度分析社会问题对于人民群众的生活影响，共同研究采取何种措施能够帮助人民群众去解决问题。只有当信访干部走进社会、接触社会、分析社会才能够切实了解到人民群众的需求，才能实现工作创新，才能确保工作的实用性，才能真正做到为人民办实事。

（二）提升学习能力

各级领导和干部要按照“建设学习型政党”要求，把学习作为一种责任，把学习作为终身事，日日功。

既要全面学习又要突出重点。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习哲学、历史，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习信访维稳专业知识，持之以恒、久久为功。

既要向书本学又要向实践学。信访维稳工作具有较强的实践性，要向书本学习工作原则、程序、方法，更要在实际工作中加以运用，通过实践融会贯通。要把信访理论知识和实际应用结合起来，对实际中遇到的问题，用学习新的知识来解决，相互促进，在干中学，在学中干，学用相长。

（三）注重工作队伍建设

从实际情况来看，规模较大的国有企业会设置特定的信访维稳工作小组及办公室，而企业的直接负责人则会负责整个信访维稳工作小组的工作指导，且工作小组会安排组长，小组成员需要在组长的带领下完善企业现有的信访体系及开展相关工作。国有企业在建设队伍的过程中需要重视网络体系的搭建，不仅要在企业总部设置信访维稳工作小组，更要在下属企业及部门进行设置。为保证信访维稳工作的工作质量，企业应当安排专职办公人员，并明确其上下属关系及责任关系。只有当各个级别的单位均设置基层信访机构时，人民群众所提出的问题才能在第一时间得到解决。此外，国有企业还应当明确信访人员的工作责任及工作内容，确保信访人员在实际工作的过程中能够有所依据。

（四）贯彻落实以人为本

职工上访是因为遇到了自己无法解决的困难，信访工作人员应该正确的对待，认真的对待每一位上访者，了解清楚每一个上访原因，了解后认真地进行调查，及时反馈，切实解决问题，这样不仅让员工心理得到安慰，也是让员工和企业之间建立一个相互信任的关系。如果查证不是真实情况，也应该及时对上访者做出反馈并且根据《信访条例》等规定进行处理，真正做到以人为本的思想，建立企业和职工之间良好信任的和谐关系。同时企业也要提高解决问题和化解矛盾的能力，加强对职工群众的关怀，切实保障职工群众的权益、权利，改善职工劳动生产环境。

（五）建立处置群访工作信息互动机制

加强与地方各部门的沟通联系，综合治理，强化互动，加强舆情信息综合研判，完善信访维稳工作预警机制，发现有集体和越级上访苗头，及时互相通报，采取必要措施，力争将上访群众稳定在当地，控制事态的发展，防止重大不稳定事件和极端上访事件的发生，确保企业稳定。

（六）开展定期排查，梳通信访渠道

密切关注企业发展过程中可能出现的不稳定因素，强化源头预防，采取走访、调查、询问等方式，对可能发生的信访情况进行排查，及时发现各类不稳定因素并进行可控性评估，努力做到“抓早、抓小、抓苗头”，及时将隐患消除在萌芽状态，一旦发现问题，及时积极协助解决，同时深入细致地做好思想教育引导工作。

（七）提升化解矛盾能力

预防和化解矛盾是各级领导和干部必备的本领。提高把握政策能力。要注重从政策源头上避免产生信访问题，在制定政策时统筹考虑，结合实际，科学决策，做好重大决策稳定风险评估。还要注重把握政策原则，坚持政策的严肃性，坚守政策底线。提高分析研判能力。疑难信访问题往往错综复杂，要对信访问题进行深入的调查研究、全面的综合分析，坚持实事求是，客观公正。提高协调沟通能力。近些年随着国企深化改革，一些深层次的问题不断出现，政策性信访问题日益增多，往往牵涉到多个领域和部门，信访干部要提高组织协调能力，协调人事、法律等部门，联合政府、社会等力量，综合运用政策、法律、经济、行政等多种手段和教育、调解、疏导等办法多元化解矛盾纠纷。提高应急处置能力。要勇于担当，敢于负责，直面矛盾，积极应对，妥善处置，驾驭复杂局面。对群体性事件要遵循“宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激”的原则，避免事态扩大，最大限度减小社会影响。

（八）加强管理，提高信访工作质量

一是形成大信访网络格局，将多个部门，多个地区的信访维稳工作情况连接在一起，以便多个部门联合行动，共同为人民群众解决问题。二是采取信息共享机制，充分利用互联网的便利特性，让信访干部可以随时通过网络查询、使用相关信息，以便帮助信访工作的开展。此外，信访干部可以通过互联网去查询相关的问题案例，参考其他地区的解决方案，并在结合所遇问题实际情况的基础上提出解决措施，切实为人民群众解决问题。三是坚决落实首问负责制。顾名思义，首问负责制指的是上访群众首次接触到的信访干部即为对自己问题负责的信访干部。信访干部应当充分体现自身的责任精神，坚持对上访群众负责到底的原则，不仅要帮助人民群众解决问题，更要让人民群众感受到国有企业的企业精神。

结 语

随着经济社会越来越快的发展，国有企业更是面临着比较大的责任和挑战，在发展过程中难免遇到一些不可控的失误，而信访工作能更好的帮助企业更好自检认识自身的不足，进行一个调整，促进企业的发展。在信访工作中要重视职工利益保护以及建立健全各项管理制度，特别是把信访维稳工作放到企业改革发展稳定的全局中去思考、去谋划、去部署、去推进，通过在控制信访源头、解决实际问题、完善机制建设、创新方式方法及思想稳控等工作上下功夫，营造和谐稳定的内外部环境，推动企业更好、更全面的发展。