霍山县自然保护地的管理现状与对策

汪 洋

(安徽省霍山县林业局，安徽 霍山 237200)

1 引言

自然保护地根据具体的情况对其进行分类，具体保护类别有三大类，自然生态类、野生生物类和自然遗迹类。

2 自然保护地的管理现状

2.1 自然保护地概况

以安徽省霍山县为研究对象。安徽省霍山县位于安徽省西部，全县辖16个乡镇，1个经济开发区，4个国有林场，1个森林公园，125个行政村，20个社区，总人口36.3795万人，其中农业人口31.034万人。全县国土总面积204404 hm2，其中林地158384.2 hm2，森林覆盖率76.02%。植被属北亚热带常绿落叶阔叶混交林带，其地带性植被是以栓皮栎、麻栎为主的落叶阔叶树以及青冈、苦槠为主的常绿阔叶树混交林，但绝大部分原生植被已被次生植被所替代，其中海拔700 m以下以马尾松、杉木、毛竹、油茶和农作物为主，兼有经济林、灌木林和草本植物；海拔700～1200 m主要以地带落叶阔叶和次生灌丛、黄山松、杉木等为主；海拔1200 m以上的多为山地矮林和常绿灌丛，间有部分高山草甸植物。境内辖佛子岭、磨子潭、白莲崖三大水库，为省城合肥的“大水缸”。

霍山县将辖区的佛子岭自然保护区、小南岳省级森林公园、铜锣寨风景名胜区、南岳山—佛子岭风景名胜区、国家地质公园和自然遗产地等纳入全县的自然保护地管理。

2.2 管理现状

对自然保护地的管理，就是把具有特殊意义的自然资源能够完整地保护起来，避免人类的活动导致对生态环境产生破坏。但是对于自然保护地的管理是一个非常复杂的过程，其中涉及到各种经济利益冲突，其中包括了国家的利益以及集体的利益，眼前的利益以及长远的利益，还有自然保护地区的利益和群众的利益等等，这也就增强了管理的难度，导致管理中出现一些问题如下。

(1)管理机构不健全，管理薄弱。现阶段自然保护地的管理仅完成了图面四界的划定，其规划还停留在纸面上。自然保护地管理机构的设立、人员的配备还未得到落实，机构不健全、人员不到位。

(2)保护地范围内的集体林地和土地补偿不到位，致使资源破坏严重，管理难度加大。保护地划定后，政府对保护地范围内的集体林地和土地补偿不到位，保护地所有权没有流转，其所有权权属为农户所有，农户在其范围内开展生产活动，破坏了保护地范围内的自然资源。

3 优化自然保护地的管理对策

3.1 实现统一规范管理

首先要建立完善的管理机构、管理体系和制定健全的管理制度，统一管理目标和科学的管理方法，正确处理各方面的利益，明确管理的职责。对于霍山县的管理，在重视旅游开发的同时，也需要注意对生物多样性的保护。建立健全管理机构，对保护地进行初次清查，对其存在的问题进行依法依规处理。

3.2 自然保护地生态环境与经济效益实现最优化

要把生态效益和社会效益充分地体现出来，并实现二者的合理化，能够合理地利用自身的资源，采用正确的手段对其进行开发和利用。坚持生态效益和经济效益的最优原则，合理开展生态资源活动。一方面利用生态资源来促进地方经济发展，比如利用水资源以及矿产资源，建立发电厂和开采矿产资源，促进地方经济的发展。保护自然资源，要在经济建设的过程中把保护自然资源放在首位，确定其可持续的发展。

实现对保护和经济发展的协调，加大保护地管理的群众参与力度，经济发展关系着人们的利益，可以让群众参与到生产经营中来，比如参与到生态旅游经营中，参与到矿产资源开采中，参与到药材生产中，把环境的破坏者转变为环境的保护者。要在保护良好的环境下凸显出价值。

3.3 对自然保护地的自然资源进行有效的管理

自然保护地的建立，主要是对该地区的自然资源进行保护，同时也是保护工作中的重要内容，确保生产经营不会破坏生态自然资源。比如在管理中，确保其经济的开发符合对资源的保护要求，比如利用水资源建立发电厂，要保证自然资源能够支持其发电厂的生产，同时要确保对水资源的保护，不能因过度利用而导致水资源的枯竭。霍山县对区域矿山的开采，在自然资源保护上，确定采空区，保证该区域人口的迁移，矿山都是分布在人口稀少以及面积比较小对环境影响不大的地方。霍山县的药材、水资源、桑蚕、茶叶、森林等都是自然的资源，也是霍山县的宝贵财富，需要对这些自然资源进行保护和管理，以确保在经济发展过程中不会对其造成破坏，能够为地区创造价值。

3.4 提高公众环保意识

要实现对环境的保护，就需要全人类都参与到其中，需要让霍山县的所有群众都参与自然保护中来。如提高环境保护的宣传力度，可以通过网络媒体渠道，宣传画等方式，增强群众的自然保护意识。还可以制作生态保护小册子，宣传的内容要贴合实际，能够联系到群众的生活，要简单明了，便于理解。以创新型的方式来加强宣传，从群众的实际利益出发，把自然环境保护联系到群众的自身利益上来，能进一步地激发群众的自然保护环境意识和行为，共同参与到环境保护中来。

也可以开展以自然保护为主题的活动，管理部门联系乡镇，进一步再联系社区，各所学校等组织保护活动，比如社区环保活动，学校参加到自然环保中来。这样动员全民，共同参与，共同保护，全面地提高保护地效率以及质量。

3.5 加强对违法行为的排查

要以中国特色社会主义的思想为指导，贯彻落实“十九大”精神，贯彻落实生态文明思想，加强对自然保护地违法问题的排查。列出重点的排查对象，对区域的经济建设，对资源的利用以及破坏进行定期以及不定期的检查。比如在2018年的时候，发现青山镇与下浮桥的交界处的三号沙塘，在生产的过程中经常使用柴油船进行采砂，而且还没有对其进行扬尘处理，而且垃圾以及污水直接排入河严重造成了水污染。像这种生态违法行为，要立即采取措施，对其进行治理，下达违法决定书，并使其立即停止生产，要对其相关的文件以及资料进行评价和审批，如果情况严重，还需要采取法律的手段。

4 结语

本文主要探讨了自然保护地的管理，以安徽霍山县为例，介绍了霍山县的概况，其自然资源，地域性质以及经济发展，并指出了自然保护地管理中存在的问题，根据霍山县自然资源保护的实际，提出了一些意见，以期提高管理的效率和质量，保证自然保护地得到有效的保护，实现可持续发展。