加强土地管理以及土地管理事业的全面发展

徐云华

寿光市自然资源和规划局 山东寿光 262700

土地资源是国家最为重要的基础资源，是国家、城市等发展的基础。近年来，在我国城市化快速发展的过程中，土地资源存在利用不合理、浪费等现象，使得现有的土地资源无法满足用地的需求，因此，土地问题成为国家发展中要解决的首要问题。土地资源管理与综合规划的实施在一定程度上能够满足人们的用地需求，发挥土地资源的最大价值，避免土地资源的滥用等。因此，新时期土地资源管理与综合规划能够促进经济社会的可持续发展。

1 加强土地管理中的问题

1.1 缺乏完善的土地规划管理体制

在我国土地资源的利用中，土地规划起着重要的作用，其直接关系着土地资源能否得到最为有效的利用。因此土地规划与居民生产生活、城市经济发展等都有着紧密的联系，在一定程度上影响国民经济发展的总体方向。但是，从当前我国土地资源管理与利用的综合规划来看，在我国，缺乏完善的土地规划管理体制，很多地区没有建立完善的土地管理制度，在实际的土地规划管理中，也缺乏完善的制度作为工作指导，导致土地资源规划管理缺乏理论依据，存在着严重的土地资源浪费等问题[1]。

1.2 管理人员能力不足

土地开发整理项目管理是一项涵盖政策性、技术性、规范性于一体的多学科、多内容、多技术性工作，由于现行的土地开发整理项目工程类型比较多，施工环节错综复杂，与土地开发整理的生态景观项目、规划布局项目、土地流转项目等开发整理工程内容、信息系统建设等方面的技术标准还尚未完善，参与开发整理项目的规划、施工、管理人员专业水准还没有达到相应的层次，特别是现行的大数据、云计算等都属于高端科技，参与工程的相关人员都难以利用这些高端设备做出精准、系统的分析，专业技术人员、管理人员的不足与能力所限，使现有土地开发整理项目的质量效益水平急需提高。

1.3 土地资源管理效率及水平低

在城市的长期发展过程中，土地资源管理与综合规划是其中的重点内容，由于其土地管理与规划本身具有极强的系统性与复杂性，必须要由专业的人员来进行。土地管理与规划中涉及了诸多方面的问题，比如，环境保护、农田水利等，都是土地资源管理与规划中不可忽视的环节。因此，土地资源管理的水平关系着区域内的生态环境的稳定性。当前，在我国土地管理与规划中，存在着管理效率低下的问题，主要是有关的管理人员的专业素质不足所造成的，一些土地资源部门对于土地资源管理与规划的工作不重视，没有加强对相关人员的培训，严重影响了土地资源的合理利用[2]。

2 加强土地管理以及土地管理事业全面发展的措施

2.1 强化管理农业用地，调整农业生产结构

耕地减少的一个主要原因是农业生产结构调整导致的耕地被挤占，全国代表大会以及经济工作会议将当前和后续一段时间内农业和农村经济活动的重要任务定位调整农业的生产结构。作为主管土地的行政部门，现在面临的重点和难点问题就是强化保护耕地特别是农田用地，还要服务好农村的生产和经济发展，同时要调整好农业生产结构。之前国土资源部联合农业部发布了文件，主要内容就是管理好农业用地并强化调整农业生产结构，清楚的阐明了政策问题，同时各级部门要吃透文件精神，并且将调整农业生产结构过程中的问题进行总结，杜绝出现利用农业结构调整对耕地进行乱占滥用的情况，对于结构调整占用的土地应该依照规定办理农业用地转用手续，同时还应该对手续进行及时的审批。

2.2 重视生态文明以及土地开发利用

土地资源的建设以及发展与生态文明之间有着紧密的联系，土地资源建设能否成功代表了我国生态文明建设是否能正常进行。在如今这个新的时代背景之下，可以发现土地资源保护是十分重要的一点。可持续发展是整个社会经济发展的根基，只有让生态文明加入其中与其结合起来，才能让城市建设以及土地资源进一步合理利用。对于我国农村地区，需要建设落实新农村与环境之间的关系，逐渐了解生态文明与土地资源之间的关系。坚持发展是在保护环境、提倡生态文明的前提下发展，这是原则问题[3]。

2.3 提升土地管理工作人员的综合素质

土地管理人员的专业素质直接影响着土地管理与规划的总体水平，因此，相关部门在日常的工作中要注重管理人员综合素质的提升，培训过程中，要使土地管理人员掌握最新的土地管理政策等，使得管理人员能够在土地规划与管理的过程中，充分以区域内的土地资源现状为基础，实现土地资源的合理配置。此外，土地资源管理部门在日常的工作中要重视专业人才的引进，并要制定完善的考核制度、责任制度等，约束相关管理人员的行为，提高土地资源管理与规划的整体效果[4-5]。

3 结语

我国的经济发展以及土地资源管理让人们对于土地资源的利用率有了新的概念。想要推动土地资源管理进一步的提高，就需要逐渐完善我国对于土地资源管理的相关法律法规，从而让土地资源管理变得智能化、信息化，如此，才能让我国土地资源管理效率进一步提高，从而进一步提高我国的国土资源监督力度以及规划力度，朝着土地资源可持续发展的方向前进。