浅议国有企业纪检监察工作

赵红豆

摘要：随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，国有企业体制机制改革不断深化，企业党组织所处的环境、条件以及面临的人物都发生了很大变化，国有企业纪检监察工作如何适应新经济形势的变化，推进企业经济又好又快发展，如何推动企业党风廉政建設和反腐倡廉工作顺利开展，如何在企业管理中重新定位并发挥好职能作用，必须做出更深入的思考。

关键词：国有企业;企业纪检;纪检监察

一、目前国有企业的监督机制存在的问题

1.架构不正常。企业纪检监察工作与政府机关纪检监察工作的不同之处在于其工作应围绕企业的中心工作展开，促进和保证企业的正常发展，然而现行国有企业中纪检监察组织机构的设置，没有从企业主要是从事生产经营活动这个本质特征和需要去考虑，却有些类似国家机关纪检监察机构的设置，只强调执法执纪职能，并将这一职能同经济审计、合同审查等合并。

2.工作职能没有延伸。目前国企纪检部门与其他职能部门一样，都是处于同一层次的企业内设机构和内部工作人员，在工作性质上与其他职能部门互相平行，不足以形成权威和威慑，不可能也难以做到始终都能参与企业的决策。而且国企始终是以生产经营为主，一切工作的开展始终是要围绕生产经营这个中心开展，因此企业中的纪检监察很难起到监督职能作用。

二、如何做好国有企业纪检监察工作

（一）加强企业纪检监察队伍建设

纪检监察工作开展的如何，跟企业纪检监察队伍是否健全和纪检干部综合素质有关系。随着企业的发展，内部纪检监察工作涉及的面越来越广泛，在配备纪检监察工作人员时，应尽量考虑配备各种专业的人才，尽量年轻化、知识化;加强学习，通过培训、定期交流和老中青传帮带等方式来提高企业纪检监察干部的综合素质改变那些已不适合时宜的旧观念、旧思想。加强纪检监察业务和相关方面知识的学习，使纪检监察部门成为锻炼培养人才的学习型组织，加快培训和吸纳具有创新意识的高素质复合型人才，为深化国有企业纪检监察工作提供有力的保证。

（二）明确职能、管理

一是应将国企内职能相近、手段互补的纪委、监察室与审计部、法律顾问等部门并为一体，成为新的纪检监察组织。二是调整机构的名额编制。根据新纪检监察机构的职能，可按照一定的比例为其配备人员。三是设兼职纪检监察员。在各基层单位及其党支部成员中选派、指定兼职纪检监察员。

（三）加强纪检监察工作必须在创新中不断深化

纪检监察机构要坚持实事求是、科学分析和全面把握国有企业反腐倡廉工作的特点和规律，适应国有资产管理体制改革大趋势，进一步增强创新意识，在从严治标的同时，着力对权力运行有效监督，从源头上预防和解决腐败问题。

1.抓好源头治理。通过加强廉政教育，使领导干部不想腐败。通过观看、讲解已经发生的违法违纪案件，参观监狱等方式教育领导干部。坚持对新任职党员干部的廉政教育谈话制度和党政领导班子、领导班子成员半年一次的党风廉政建设考核制度，

2.完善制度建设，使领导干部不能腐败。要通过完善制度建设规范和监督用权行为上深化治本措施。通过制定配套的程序和制度，规范和监督用权行为，实现按程序办事和靠制度管人。规范权力、公开权力、制约权力，减少权力运行中的“自由度”，尽最大可能消除腐败机会，使其不能腐败。

3.在完善监督体系中形成整体合力。发挥纪检监察的组织优势，协调各种监督力量，构建事前、事中、事后全过程和全方位的监督体系，形成步调协同、手段互补和信息资源共享的整合合力。

（四）切实开展效能监察工作，规范企业经营活动秩序

企业的监察工作主要以效能监察为首要任务。首先，通过促进建设和实行物资采购、项目招标、工程项目监督、资产处置、规范用工、重大项目听证和职工代表大会等制度来规范企业的生产经营秩序，提高资产运营效率，减少资产流失。其次，通过把握企业财务管理核心环节，参与企业的预算、决策、执行、管理、评估等整个运营过程，将监察工作渗透到企业经营管理中，主动地发挥职能作用。

（五）健全法规制度，促进纪检监察建设法制化

必须从以下几个制度建设入手：（1）党的民主集中制，只有坚持民主集中制原则，才能有效地实施对权力的监督制约，防止因个人专权，权力失去控制而必然导致的腐败行为。（2）民主测评领导干部制度，坚持民主测评制度，将领导干部置于群众监督之下。如中山市供水有限公司每年进行的领导干部测评工作，让员工对领导干部工作等打分，实行无记名方式，每人一表。经过测评，从中可看出领导干部在员工心目中的形象、能力等，促使企业领导干部廉洁、上进和树正气等。（3）党风廉政责任制。它是廉政反腐领导机制的重要组成部分，融“责任、目标、监督、考核、追究”为一体。如企业实行的企务公开制度，每季度将企业重大工程项目、重大采购项目和企业重大决策等，以墙报、通报的形式向广大员工公开，让员工参与监督，一方面充分发挥员工主人翁精神，另一方面，让企业经营者的经营理念让员工知道，对责任人有一定的激励和约束作用，特别是对企业党政“一把手”抓好党风廉政建设具有促进作用。

三、结束语

国有企业纪检监察工作最终目的是为壮大企业正常的经济发展保驾护航，党政领导和各部门主管人员必须重视纪检监察工作，把党风廉政建设工作真正列入各级党委的重要议事日程。同时健全纪检机构，提高纪检干部的素质，才能开创国有企业纪检监察工作的新局面。