村民参与乡村治理意愿影响因素实证研究

2019-11-28高鸿杰李静琪陈晓纯

农村经济与科技 2019年17期

高鸿杰李静琪陈晓纯

[摘要]通过对广东省三村村民对乡村德治的认知信息进行调查分析，建立Logistic模型对村民加入德治组织参与乡村治理意愿的影响因素进行实证研究。研究表明：健康状况、是否关注乡村治理政策、是否需要乡贤参与乡村治理和是否满意本村德治组织的工作情况是影响村民加入德治组织参与乡村治理意愿的主要因素。

[关键词]村民;德治组织;乡村治理;参与意愿;影响因素

[中图分类号]F323[文献标识码]A

改革开放的不断深入使我国的乡村社会关系发生了巨大变化。当前，乡村社会人口的频繁流动，社会生活方式的各方面转变，使我国村民的思想意识相较于以往有很大提高。这些新的变化为乡村治理的创新与健全带来了新的机遇。近年来，国家在乡村治理领域开始向多元共治的治理模式转变。2015～2017 年，连续三年的中央一号文件都指出要培育“乡贤文化”、发挥新乡贤作用。党的十九大报告也指出要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。党中央、国务院发布的《关于实施乡村振兴战略的意见》指出，要提升乡村德治水平，强化道德教化作用。2019年公布的中央一号文件更是强调要建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制，发挥群众参与治理主体作用。本研究根据广东省三村村民的调查结果对影响村民加入德治组织参与乡村治理意愿的影响因素进行分析，为促进乡村德治建设，提高乡村治理水平提供政策建议。

1文献综述

在学术界，众多学者围绕“乡村德治”进行了丰富的研究。邓大才研究认为，自治、法治、德治不是同一层面的治理方式，但在特定的条件下，道德、法律也能够发挥重要的治理作用和功能。夏红莉研究认为，当代新乡贤的广泛参与对新时代的乡村治理体系具有重要的作用。乔惠波认为，乡村治理要充分重视村规民约和乡村精英的作用，在吸收以往优秀乡村德治经验的基础上，突出德治的重要性，以实现乡村善治。邓建华研究认为，乡村治理是一项复杂的系统工程，要以乡村德治建设为内在支撑来打造良好的乡村治理氛围。邓超研究发现，道德在乡村治理中具有价值引领功能，因此要以乡村的自治组织为载体推进道德体系建设，充分发挥德治在乡村治理体系中的价值引导作用。徐茜研究认为，高质量乡村振兴战略的实现要以德治作为基础，通过良好的乡村道德行为来改善农村的乡村风气，从而推动乡村的和谐健康发展。胡放通过各种层面的分析，认为新时代的乡村治理需要乡村知识分子的广泛参与。吴理财等研究认为，要以德治为基础，重视新时代的乡贤文化，从而建设现代化的乡村治理体系。裘有度认为，德治是新时代乡村治理体系的基础，在乡村治理中能够发挥调节社会关系以及规范自律的作用。李元勋等研究认为，当前我國乡村治理中出现了一些问题和挑战，应当充分发挥德治的融合、引导和教化等功能，将具有时代特征和丰富内涵的乡村德治引入到我国的乡村治理体系，从而助力破解在乡村治理中出现的各种问题，完善我国的乡村治理体系。高其才研究认为，乡村治理要以道德规范、习惯规约等良善的社会规范来维风导俗，以德治教化和道德约束支撑自治、法治。潘敏芳认为乡风文明是乡村振兴的重要基石和有力保障，是推进基层社会治理的有效路径。李文钰研究认为，新时代的乡村德治建设要坚持以规立德，发挥非正式制度的引导和行为约束作用。

总体而言，目前国内关于乡村德治的研究在不断发展，研究成果不断增加，研究队伍不断扩大，研究内容也在不断丰富。但在现有的研究成果中，关于村民参与乡村德治意愿的影响因素研究还需要进一步深入研究。本文通过运用Logistic模型对村民加入德治组织参与乡村治理意愿的影响因素进行研究，从微观层面对村民参与乡村治理的行为进行分析，从而确定影响村民加入德治组织参与乡村治理建设的主要因素。

2数据来源

2.1调查方法

本次调查采用的方法是问卷调查法和实地访谈法。在调查中，选择在受访村中人流量较多的地方进行随机抽样调查。实地访谈能够使调查员对受访村民及时对问卷问题和答案进行解释，可以最大限度地减少调查误差;随机抽样调查可以保证选择每个受访村民的机会是相等的，具有较强的代表性。调查时间为2019年5月，选取汕头市大窖村和龙眼村以及清远市竹仔顶村的村民作为调查对象，共发放问卷120份，有效问卷103份，问卷的有效率为85.8%。

2.2数据描述性统计

在此次调查中，受访者的男性比例为49.51%，女性为50.49%，男女比例较为均衡。受访者位于大窖村的比例为41.75%，位于龙眼村的受访者占14.56%，位于竹仔顶村的比例为43.69%。在年龄特征上，有10.68%的受访者年龄小于或等于20岁;41.75%的受访者年龄位于21～30岁之间;24.27%的受访者年龄在31～40岁之间;年龄在41～50岁之间的受访者占18.45%;年龄在51～60岁之间的受访者占1.94%;年龄在61岁以上的受访者占2.91%。在婚姻状况方面，52.43%的受访村民是已婚状态，47.57%的受访村民是未婚。在受教育程度特征方面，文化程度在小学及以下的比例为4.85%，受教育程度为初中的占15.53%，高中及中专的占22.33%，大专及以上学历的占57.28%，说明受访村民的受教育程度普遍较高。在月收入的调查中，月收入在2000元以下的受访者占27.18%，2000～3000元月收入的占20.39%，3001～4000元的比例为17.48%，4001～5000元月收入的占11.65%，月收入在5001元及以上占23.30%。在健康状况方面的调查中，有1.94%的受访者认为自己的健康状况较差，20.39%的受访者认为自己的健康状况一般;受访者认为自己较为健康和非常健康的占77.67%，说明受访者的健康状况较好。受访者的个人基本特征情况见表1。

在对村民对乡村德治的认知情况的调查中发现，村民愿意参与本村道德组织的比例还比较低，只占42.72%，不愿意参与的占57.28%。其原因主要有如下几个方面：首先，村民对乡村治理的相关政策关注较少。在受访者中比较关注和非常关注乡村治理政策的只有32.04%，剩余67.96%的受访者都表示较少关注;其次，村民对乡村德治的相关文件和政策了解甚少。有79.61%的受访者表示不了解乡村德治的相关含义和国家政策，只有20.39%的受访者表示较为了解;最后，对本村德治建设现状的不满意也是导致村民不愿参与道德组织的重要因素。18.45%的受访者对本村德治建设的现状表示不满意，57.28%的受访者表示感觉一般，只有24.27%的受访者对乡村德治建设的情况表示满意。受访者对乡村德治的认知情况见表2。

3村民乡村德治参与意愿影响因素研究

3.1研究假设

美国社会心理学家库尔特·卢因的行为模型显示，人类的行为（B）=f（ P，E），即个人行为受到个人内在因素和外部环境因素的影响。本研究结合村民的行为特征，将村民的健康状况、村民的政策关注程度、乡贤参与度和对德治组织参与乡村治理的满意度等因素纳入到村民加入德治组织参与乡村治理意愿的影响因素研究中。

3.1.1村民的健康状况。村民的健康状况越好，就存在有能力和心思加入德治组织参与乡村治理的条件;反之，若村民的健康状况越差，越难支撑其加入德治组织参与乡村治理。研究假设1：村民的健康状况越好，加入德治组织参与乡村治理的意愿越强。

3.1.2村民的政策关注程度。村民对政策的关注程度说明了其对乡村治理的认知情况。由于乡村治理归根到底是与每位村民的利益息息相关的，因此越是关注乡村治理的相关文件和政策，越有助于村民治理本村。研究假设2：村民对乡村治理相关政策的关注程度越高，加入德治组织参与乡村治理的意愿越强。

3.1.3乡贤参与乡村治理情况。乡贤不仅可以起到明辨对错、提高村民凝聚力、端正乡村社会风气的作用，还可以协助化解各种乡村矛盾。因此乡贤参与乡村治理的情况越好，越能带动村民加入德治组织参与乡村治理。研究假设3：越需要乡贤参与乡村治理，村民加入德治组织参与乡村治理的意愿越强。

3.1.4村民对本村德治组织工作情况的满意度。乡村现有德治组织对本村治理程度的好坏，会影响村民对乡村治理情况的满意度，进而影响村民加入德治组织的意愿。研究假设4：村民对德治组织治理本村的满意度越高，加入德治组织参与乡村治理的意愿越强。

3.2模型构建

建立二元 Logistic 模型对村民加入德治组织参与乡村治理意愿的影响因素进行分析。

模型中的解释变量包括，各变量的定义以及取值见表3。其中，为常数项，代表参与意愿，为模型参数。

3.3模型估计结果与分析

采用SPSS统计软件对Logistic回归模型进行参数估计，分别得出各个解释变量的回归系数（B）、标准差（S.E.）、Wald 统计量、自由度（ df）、显著度（ Sig.）和幂指数Exp（B）。本研究采用Forward： LR：基于偏最大似然估计的向前法进行回归分析，逐步回归的结果见表4。

表4的回归结果显示，健康状况、是否关注乡村治理政策、是否需要乡贤参与乡村治理和是否满意本村德治组织的工作情况是影响村民加入德治组织参与乡村治理意愿的主要因素。

3.3.1健康状况。从健康状况的回归结果来看，B系数为0.596，方向为正，Sig.值为0.051，说明身体健康状况越好的村民，越愿意加入乡村德治组织参与乡村治理。由于乡村治理是一个复杂的系统工程，需要参与者投入大量的时间和精力，因此身体越健康，加入德治组织参与乡村治理的可能性就越大。

3.3.2是否关注乡村治理政策。在是否关注乡村治理政策的回归结果中，B系数为0.582，方向为正，Wald值为6.541，Sig.值为0.011，说明村民越关注和了解乡村治理的相关政策，对加入德治组织参与乡村治理的意愿就越强;反之，越不关注和不了解乡村治理的相关政策，村民对加入德治组织参与乡村治理的意愿就越低。这与研究假设相符，村民越了解相关政策，就越有信心参与乡村治理，同时由于乡村治理实际上是和每个村民息息相关的，因此村民会更加愿意加入德治组织参与乡村治理。

3.3.3是否需要乡贤参与乡村治理。是否需要鄉贤参与乡村治理的回归结果中，B系数的值为1.517，方向为正，Wald值为7.229，Sig.值为0.007，说明越有乡贤参与乡村治理，村民加入德治组织参与乡村治理的意愿就越强。由于乡贤是乡村优秀人才的代表，在乡村里往往是德高望重，受人爱戴，所以村民更愿意乡贤参与乡村治理，也愿意加入德治组织和乡贤们一起参与乡村治理。

3.3.4是否满意本村德治组织的工作情况。是否满意本村德治组织工作情况的回归结果显示，B系数的值为0.900，方向为正，Wald值为4.963，Sig.值为0.026，说明是否满意本村德治组织工作情况是影响村民加入德治组织参与乡村治理的重要因素，对本村德治组织的工作情况越满意，村民就越愿意加入德治组织参与乡村治理。究其原因，乡村德治组织的工作情况越好，村民对德治组织的满意度就越高，就越能够吸引村民积极主动地加入乡村德治组织，从而参与乡村治理。

4政策建议

4.1加大乡村治理政策的宣传力度

实证分析的结果表明，村民越关注和了解乡村治理的相关政策，对加入德治组织参与乡村治理的意愿就越强。因此，政府和村委要借助各种媒介和途径加大对乡村治理相关政策的宣传力度。一方面要完善已有的政策宣传途径。将乡村治理政策及时更新至乡村宣传栏，提高更新速度，让村民能够及时获取相关信息;同时还应结合国家关于乡村治理的战略和政策，因地制宜的制定村规民约，提高村民的自觉意识。另一方面要拓宽新的宣传手段和途径。对于长期的乡村治理战略，可以根据需要制作并印发相应的宣传手册，通过村委派发给村民，供村民学习阅读;对于一些有关乡村治理的时事新闻，可以通过成立宣讲队的形式进行讲解和宣传。

4.2吸引新乡贤，发展新乡贤文化

研究结果显示，乡贤是否参与乡村治理的情况对村民加入德治组织参与乡村治理的意愿具有正向的显著性影响。说明越有乡贤参与，村民加入德治组织参与乡村治理的意愿就越强。因此，政府和村委应当充分吸引新乡贤参与乡村治理。一是成立乡贤组织，以村民大会或村民代表大会讨论的形式集体推选各类乡贤参与乡村治理，提高乡贤们的认同感和荣誉感。二是要重视保护和学习优秀的乡贤文化。通过修建乡贤文化室来保存和宣传本村优秀乡贤的事迹。三是注重对乡贤文化的研究。政府和村委应根据当地的历史和现实情况联合成立乡贤研究会，负责对当地乡贤文化的研究。

4.3提高村民对乡村德治组织工作的满意度

研究结果表明，乡村德治组织工作的情况对村民加入德治组织参与乡村治理的意愿具有正向的显著性影响。因此，政府和村委应当提高德治组织的工作效率，多途径规范乡村德治组织的工作情况，从而提高村民对德治组织工作的满意度。首先，村委和政府应设立德治工作意见箱，方便村民对德治工作提供相关意见和建议;其次要建立乡村德治工作评议制度，将德治工作制度化、标准化;最后应当在德治工作中建立公开透明的工作程序，使村民了解德治组织的工作流程、经费使用和决议情况。

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