有一种力量叫中国粮

曹茸 李竟涵

2018年9月，在黑龙江农垦建三江农场，习近平总书记双手捧起一碗大米，意味深长地说：“中国粮食，中国饭碗。”作为新中国不可或缺的大粮仓，黑龙江垦区每年输出的商品粮可以养活1亿中国人，商品粮调出量约占全国各省粮食调出总和的1/4。而就在几十年前，这里还是沼泽遍布的茫茫荒原。70年、百万人的不懈奋斗，让荒原变成了现代化大农场。

从“北大荒”到“北大仓”，浓缩了70年来中国粮食生产的跨越发展，是“中国饭碗装满中国粮”坚定决心的生动写照。

吃得饱——

有智慧解决好自己的吃饭问题

1949年新中国成立之初，时任美国国务卿的艾奇逊曾预言，中国人口众多，历代政府都没有解决中国人的吃饭问题，这是他们失败的原因。同样，共产党政权也解决不了中国人的吃饭问题。但70年来的发展证明，我们有决心、有能力、有智慧解决好自己的吃饭问题。

看总量，1949年，我国粮食总产量仅为2263.6亿斤，2018年达到13157.8亿斤，比新中国成立初增加了1万多亿斤；看单产，1949年我国粮食平均亩产仅为68.6公斤，2018年达到374.7公斤，比新中国成立初增加4倍多；看人均，1949年我国人均粮食占有量仅为209公斤，2018年增加到470多公斤，高于世界平均水平，在同期人口增长一倍多的情况下，人均粮食占有量翻了一番多，尤为不易。

简单一组数字，背后是突破资源制约的创新探索——

水稻是中国的主要口粮作物之一，解放初期亩产仅有126公斤。1959年，我国第一个矮秆水稻品种“广场矮”育成，使稻谷产量增加20%～30%，水稻单产迎来第一次突破；上世纪70年代，袁隆平和他的科研团队进行的杂种优势利用带来了第二次突破，水稻单产首次冲过400公斤大关；被誉为“东方魔稻”的超级稻，从700公斤、800公斤、900公斤到1000公斤，不断刷新着单产纪录，让中国人彻底告别了饥饿。

数字背后更是持续深化改革的勠力前行——

1978年冬天，在安徽省凤阳县小岗村，随着“十八个红手印”被庄严摁下，种子、田地、生产工具分到了村里各家各户。制约生产力发展的桎梏被打破，1979年秋季，小岗村打谷场上一片金黄。当年全村粮食总产量66吨，相当于1966年～1970年5年的粮食产量总和。

改革的春风从凤阳吹向全国，粮食总产量接连跨上新台阶，1996年首次突破1万亿斤大关。

而随着以工促农、以城带乡发展新阶段的到来，国家重农强农的政策力度不断加强。2004年、2006年起国家在主产区分别对稻谷、小麦实行最低收购价政策，农民种粮有了“定心丸”，仅2004年一年，中国的粮食产量就取得了前所未有的760多亿斤的增产量。

2006年，在中国实行了两千多年的农业税正式宣告取消，农民每年减轻税费负担超过1335亿元。同年，以粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴为主要内容的“四项补贴”制度建立。中国农民种地不仅不用交税，还能拿补贴，增减之间，农民的种粮积极性被大大激发出来。2012年，全国粮食总产量迈上1.2万亿斤台阶。

70年的实践，中国解决了14亿人的吃饭问题，有力回答了“谁来养活中国”之问。

吃得好——

2013年，中国粮食实现了连续10年增产，攀升至一个新高点。然而，也有一些关于“粮食太多了”“粮食不需要自己种”的声音开始发酵。

困惑并没有持续太久。2013年的中央农村工作会议是一次高规格布局粮食安全的重要会议，习近平总书记明确指出，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。

新战略引领着新实践。尤其面对粮食产量、库存量、进口量“三量”齐增，加工企业“吃不饱”、农民粮食“卖不出”等矛盾，转型升级刻不容缓。

2016年的中央一号文件明确提出“优化农业生产结构和区域布局”，以全国广袤粮田为棋盘，一盘农业供给侧结构性改革的大棋精彩展开。

无效供给减下去，有效供给增上来，生产结构和区域布局不断优化。据农业农村部统计，仅2018年一年，我国就调减非优势区水稻800多万亩、玉米400多万亩，大豆、薯类、优质饲草等短缺品种补位。从今年启动实施大豆振兴计划，预计今年全国大豆播种面积超过1.3亿亩，比上年增加1000多万亩，为有效应对国内外复杂环境和风险挑战增添了底气。

种植结构调整、三产融合、东北地区玉米和大豆临储政策取消……一场从供给侧发力的粮食产业全方位变革如火如荼。

“我们不仅成功解决了近14亿人口的吃饭问题，而且基本实现了由‘吃得饱向‘吃得好转变。”农业农村部部长韩长赋指出，中国人的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”越来越丰富，农民的“钱袋子”越来越充盈，大国粮食生产的高质量发展之路越走越坚实。

不愁吃——

对于“中国饭碗”，以习近平同志为核心的党中央始终保持着清醒认识：“保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松。”

要让有限的耕地产出养活十几亿人口的粮食，耕地红线必须守住。严守耕地红线，既包括数量红线，也包括质量红线——守住优势区，全国划定10.58亿亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，守好“两区”，可保障中国人95%的口粮、90%的谷物供给；让农业不再靠天吃饭，全国建成6.4亿亩旱涝保收、高产稳产的高标准农田，农田有效灌溉面积超过10亿亩；一半农田实现了“旱能灌、涝能排”。

科技是提升粮食生产能力的重要支撑。2018年，我国农业科技进步贡献率已提高到58.3%。据测算，在生产条件相同、投入不变的情况下，仅通过提高农业技术到户率，粮食单产提高幅度便可达10%以上。

蓬勃发展的新型农业经营主体和社会化服务组织，则成为农业科技落地的“精锐部队”。目前，全国土地经营权流转比例达36.5%，家庭農场近60万家，农民合作社达到221.1万家，社会化服务组织达到36.9万个，有效解决了“谁来种地”问题，大幅度提高了农业生产效率。

粮食安全，不仅是要“吃得饱”“吃得好”，更要确保任何时候都能产得出、供得上。资源透支的老路走不通，农业发展方式必须回归绿色本色。

如今，随着科学施肥、节水灌溉、地膜覆盖、绿色防控等绿色技术的大面积推广，我国水稻、小麦、玉米三大粮食作物农药、化肥施用量已实现负增长，畜禽粪污综合利用率达70%，秸秆综合利用率达84%，农用地膜回收率60%，大国粮食的绿色转型正稳步推进。

摘编自《农民日报》 2019年8月14日