“三定”攻坚的“金牌参谋”

戴轶凡

在2018年国税地税机构合并改革中，面对复杂而艰巨的改革任务，现为国家税务总局武汉市税务局人事教育处主任科员的张丽娜作为市局改革办公室人事组的重要成员，连续四个多月坚守“三定”攻坚战的前沿阵地，充分发挥自己对机构编制职数管理情况清、政策熟、把关严的优势，履行职责，加班加点，冲锋陷阵，不下火线，在准确执行上级统一部署和要求的基础上，紧密结合武汉税务系统实际，抓调研、搞分析、测数据、制报表、写方案、提建议，为领导掌握总体情况、谋划“三定”方案，协助市局党委科学有效决策、指导全系统顺利实施“三定”工作，提供了十分及时、精准、有价值的参考依据，交出了一份出色的成绩单，领导和同事们称赞她是保障“三定”攻坚战夺取胜利的“金牌参谋”。

钻研政策“一本通”，做细设计拟方案

全市税务系统机构改革的核心任务是“三定”，这项工作涉及两个层面、三级单位、七百多个机构、七千多名人员，时间紧迫，情况复杂，任务艰巨，各方关注。作为人事教育处负责机构、编制、职数、任免等管理工作的人员，张丽娜与室里其他同志精诚团结，齐心协力，承担了市区两级局机构改革“三定”方案总体设计和具体实施中业务指导的大量工作。她勤于学习、业务熟练、思维敏捷、条理清晰，尤其是多年形成的职业习惯，在精准理解、全面把握、严格执行政策方面，能力、原则性和程序意识都很强。

改革启动前，张丽娜积极主动提前开展全面深入的调查研究，先后就市局、区局以及基层税务分局（所）的机构设置、职能配置、人员编制情况进行了一次全面调研和一次专题调研，制作比对分析表，研究原国税地税系统客观存在的差异情况，对基本现状、存在问题和整合方向做到心中有数。在改革实施中，她既反复学习研究国家税务总局、湖北省税务局下发的政策文件和操作模板，主动提升思想站位，理清工作思路，把握上级意图，吃透政策精神，确保把握改革大方向和总原则不偏离。同时，又注重结合市局系统实际情况，认真领会市局党委提出的指导意见和工作要求，深入研究争取“三定”方案设计的“地方化最优解”，在标准模板和原则框架下细化具体操作，努力把总局模板、省局要求、市局安排、基层实际有机统一到“三定”改革方案的谋划设计中，增强改革举措的科学性、针对性和可操作性。

在各区局“三定”方案实施过程中，她率领工作团队对各区局制定“三定”暂行规定、情况说明以及七个套表汇总填报工作进行逐一审核把关，反复比对数据口径和文字表述，确保各区局方案没有出现一个重大差错。

疑难杂症“一抓准”，解决问题保运转

为使改革推进中努力做到全流程把控、多渠道协调、网络化运转，张丽娜密切关注收集各方的意见和呼声，牵头组建了三个人事口联系交流微信群，在注意保密的前提下加强上下沟通，发布权威信息，统一执行口径，交流工作心得。对政策十分明确的问题及时答复回应，对重大疑难问题及时请示省局、报告领导或与基层单位沟通核实，确保各类文件、方案从总体结构、文字表述到相关数据不出任何纰漏，在规定时间节点内，顺利完成了市、区两级局“三定”暂行规定“两上两下”报批，确保了政策理解不走样、操作执行不出错、规定程序不漏项、落实到位不拖延。

各区局人事部门以张丽娜的岗位为原点，系统上下形成了一张政策业务问题交流网络，从上班时间到下班回家，她的办公电话、手机、微信群每天响个不停，最繁忙时平均一天要接打30多个咨询电话，发布20多条政策解读信息。为此，全系统人事岗位的同志们都喜欢讲一句口头禅：“有困难，找娜娜”。对于重点改革事项和重要方案，她专门为各区局量身定做工作模板，供各单位参照执行，确保了各区局“三定”工作步调协同一致、规范有序推进、精准落实到位。

绷紧责任“一根弦”，快马加鞭不下鞍

事业心强、认真负责、严谨细致是张丽娜鲜明的性格标签，平时干工作是这样，改革期间更是表现得淋漓尽致。从2018年6月12日国家税务总局召开机构改革动员部署会那一刻起，到10月底各区局（所）“三定”全面落地，130多个紧张的日日夜夜，她放下大多数家务事，也顾不上为读小学的儿子辅导功课和料理生活，全身心投入到改革工作中。期间，张丽娜被省局抽调参加专班工作40多天，在市局“三定”制定及落实工作中扛起责任、担当主力，在统筹指导各区局“三定”工作中悉心指导、严格把关。她绷紧心中弦，加班连轴转，“白加黑”是常态，“五加二”没有星期天。三次随同领导到北京赴国家税务总局现场报批市局的“三定”方案，路途乘车加上连夜报审，24个小时往返不歇脚。她的辛勤付出得到了回报。市、区两级局“三定”工作顺利圆满完成任务，没有出现一起干部不服从安排、信访举报、扯皮拉筋的现象，她的努力和付出，成为市局征管机构改革顺利实施的好参谋。

张丽娜近影