论小型农田水利工程的施工建设与管理

王德志

禹城市农业农村局 山东禹城 251200

随着我国农业现代化和机械化的快速推进，农田水利工程的建设和管理显得愈发重要。我国自古以来就是农业大国，农田水利工程建设最早可以追溯到春秋战国时代，郑国渠，都江堰等都是古代优秀的代表性水利建设工程，小型农田水利工程建设对于农业增收，增强地方堆自然灾害的耐受力以及降低自然灾害对农业生产造成的损失有重要作用。

1 小型农田水利工程的特点

小型农田水利工程，俗称“小农水”，一般是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、小型水库、塘坝和中小型泵站等。这些工程的兴建调节了农田水分状况，改善地区水利条件，水利资源得到优化配置，满足和保障了工、农业生产和人民生活的需要。小型农田水利工程的高质量和高效率建设，如中央财政小型农田水利工程、小型农田水利重点县建设工程、高标准农田建设项目、新增千亿斤粮食产能规划田间工程、中小河流疏浚整治工程、农村小型公益设施农村桥梁建设项目等，在很大程度上解决农田灌排用水、农村养殖业用水、农村人畜饮用水的问题，进一步提高农作物产量，降低农业生产成本，改善农民的生活水平，大大促进农业的现代化发展，推进了新农村建设步伐[1]。

2 小型农田水利工程建设和管理的现状

2.1 缺少科学合理的规划

小型农田水利工程建设对农业发展有积极的作用，在整个过程中需要进行合理的规划，要想实现小型农田水利工程的价值，需要具备足够的资金和技术等。但是在具体管理中缺少合理的规划，很多投入不到位，各种问题的出现导致工程单位不能有效利用有限的土地资源实施合理的规划。依据工程实际检测要求和注意事项等，如何完成工程检测是关键，在小型泵站和水闸等进行质量检测，但是优化阶段存在检测不合理的现象，表现为小型泵站的坍塌以及水闸渗漏等现象。如果水利工程出现质量问题，在后期使用中损坏，制约了区域农业的进一步发展。

2.2 农村水土污染严重，破坏自然生态

随着现代社会工业体系的迅速发展壮大和城市居民用地的不断拓张，工业建厂处于经济成本和废弃物处理等方面的考虑，工厂逐渐从城市向农村迁移。另外，农村生产生活产生的垃圾，以及化学肥料等面源污染等都会对农村的水质和土壤造成污染。由于农村缺乏成体系和高科技的净化系统，受到污染的水没有经过处理就流入江河之中，不仅对河道造成水质污染，甚至逐渐对海洋资源造成污染。从更长的时间尺度上考虑，这样的后果进一步威胁了人类的饮用水安全和健康的生态环境，逐渐造成更广范围内土壤盐碱化，酸雨以及耕地面积减少等情况，间接加重了自然灾害发生的频率[2]。

3 小型农田水利工程建设的解决对策

3.1 做好工程前期的规划设计工作

根据经济社会发展水平，项目前期要多方进行认证、科学规划，设计人员应亲赴项目规划现场进行勘察调研，了解地形地貌状况、水文地质、农民耕作习惯等情况，统筹考虑地域的防洪防旱能力、水资源配置与供给、水环境治理和保护等各方的需求，因地制宜，统筹兼顾，做出切实可行的规划设计成果后，组织专家进行评审，并不断改进和完善，使得小型农田水利工程建设有个良好的开端。

3.2 地方财政帮助筹集资金

针对一些水利工程预备资金不足，当地经济发展比较差，农业生产占据当地农民主要收入的地区，当地政府应该加大财政对水利工程资金的倾斜力度，提高地方财政对于水利工程预期拨款。政府应该注重与当地村民一起筹集资金，采用政府投资、企业投资和农民集资地三种资金来源努力保证水利工程建设的费用充足。在农田水利工程建设过程中，应该加强资金使用的管控，严格监督每一笔资金的使用方向，确保每一分钱都用到实处，坚决打击和杜绝在水利工程建设上贪污腐败现象的发生。此外，水利工程在投入使用之后，应该有足够的预算用于水利工程的后续管理和维修工作，尽可能延长水利工程的使用寿命，避免因为疏于维护导致水利工程没有达到预期使用时间就荒废[3]。

3.3 加强农村水资源保护

①要从根本着手实施资源的节制性开发。相关机构应尽量控制以提升经济收益为目的的资源占用，合理控制产业发展速度，同步实施资源的利用和维护。在发挥人力维护作用的同时，还可借助资源本身的自我恢复能力，并建立水源与土壤综合管理的工作模式，以便形成更有力的水土防护。②要通过建立相应的制度法规对乡村地区的水源进行有序治理，明确相关权责，将水源的维护责任落实到具体的开发人和受益人，这样能有针对性地考察地方水源的保护工作成效，并对失责机构和个人实施追责。③要向农村地区广泛推广浇灌的节水性措施，合理安排水源的使用途径，借助先进的技术实施灌溉，在满足种植需求的同时有效节省水量。科学处理废水，使之达到规范标准，注重研究二次水的处理和使用途径，提升水源的使用效率。

4 结语

在当前小型农田水利工程建设中，针对水利工程建设的基本要求，需要注意的是明确操作的基本要求和注意事项。在地方农业经济发展中，对人民生产起到保证的作用，需要不断完善工程建设的各项管理工作，本次研究中从制定完善的规划方案、确保资金合理落实、提高管理重视度、强化后期维护管理等入手，做好各项管理工作，确保符合要求，促进整体进步[4]。