建筑工程招投标阶段造价控制分析

2019-11-28廖洁

商品与质量 2019年46期

廖洁

河南省机电设备国际招标有限公司河南郑州 450000

招投标是项目投资建设的重要一环，它对以后的施工直至竣工结算都有直接的影响。对招投标阶段的工程造价进行控制，有利于对工程投资的规模和施工阶段造价进行了解和核实，能够增加造价的可控性，还可以避免各种恶性竞争行为的发生，有助于招标工作的顺利进行。

1 招投标阶段造价控制过程中存在的问题

1.1 施工图纸

施工图纸是建筑工程施工单位展开施工实践的主要依据，对于造价控制有着直接的影响。如果建筑工程建设单位在招投标阶段无法为施工单位提供完善的、达到工程量清单编制深度的施工图纸，那么就可能导致在正式施工时出现因需要修改或深化图纸而造成造价无法控制的情况。

1.2 工程量清单

工程量清单是建筑工程建设单位进行招标的重要工具，唯有编制高水平的工程量清单，确保工程量清单中无缺陷，建筑工程建设单位才能顺利地在招投标阶段完成高效的造价控制。然而，在实际工程量清单编制过程中，建筑工程建设单位方面往往存在工程量清单漏项、计算误差大、相关描述不清晰、材料相关规定不具体（未具体指明施工材料选用品牌、材料型号、材料质量要求等内容），这对招投标阶段的造价控制造成了严重的负面影响[1]。

1.3 招标文件

招标文件是建筑工程建设单位展开建筑工程招标的纲领性文件，对于造价控制同样具有相当大的影响，其对于招标资格条件的设定、对于评标办法的规定以及具体的合同条款都会影响造价控制实效。无法制定完备的建筑工程招标文件，是导致许多建筑工程建设单位不能有效地在招标阶段控制工程造价的重要原因。

1.4 报价策略

投标人的报价策略，也可能加剧造价控制风险。在具体的招投标实践中，由于工程量清单和招标文件存在缺陷，因而一些投标单位往往采取不平衡报价策略以增加造价，还有一些不法投标人为哄抬报价采取围标和串标的策略，这些都增大了建筑工程在招投标阶段的造价控制难度[2]。

2 建筑工程招投标阶段造价控制有效措施

2.1 做好招标文件的编制

为提高招标文件的科学性与全面性，在实际工作中应注意以下这些方面：首先一定要遵循公正合理的原则，根据项目的特点和实际需求编制，技术要求及商务条件要切合实际，不能盲目的提高标准。要结合项目本身的特点，合理的设置投标人资格审核条件，给予投标人足够公平的竞争环境，有利于选择出资质最优的承包方，对于控制项目的造价有很大帮助。其次要注意标底编制的合理性，这就需要编制标底的工作人员时时关注行业动向，对地方现行的计价标准规定规范充分了解，避免信息闭塞而造成失误。最后，还要注意明确合同条款的内容在表述上尽量完整详细，例如合同价款的结算方式是按月结算还是分段结算或者竣工后一次结算要标清楚。对于可能发生的费用变动可采取固定合同价加变更签证的结算方式，要注意不是所有材料都可以随意进行价格调整，应在招标文件中对主要材料和设备进行详细要求，如型号、计量等级以及技术标准等，尽量减少材料和设备变动引起的价格变更有利于成本控制工作的进行。

2.2 提高工程量清单的质量

了解工程图纸是建设施工的前提也是编制工程量清单的基础，在编制清单前进行图纸会审加大对图纸审查的力度，建设方应集合相关单位一同进行审查，将图纸上标注不清的、尺寸不严谨的以及与实际不符的地方进行更改，保证图纸的准确性和完整性，还需注意图纸设计的深度是否足以支撑工程量清单的编制工作，一旦出现问题马上进行修改。其次是计算工程量时要结合图纸，统筹现场等因素按现行的工程量计算规则设置清单项、计算清单工程量，以避免重复，漏项，并确保结果的准确。另外，对清单的二次审核也是很有必要的，应在清单编制完成后增加审核的程序，审核清单项目是否重复或漏项，项目特征描述是否清晰，工程量计算是否准确。

2.3 完善招投标制度

为了对招投标报价实施有效监管，须严格遵守相应法律法规政策。针对招标方虚假招标的问题重要的是政府部门的要做好监督，对招标过程中的重点资料进行过备案，查找解决违规的内容。在开标过程中保证有公证人在场监督，及时纠正开标过程中的违规行为，保证招标工作的顺利进行。此外，对于所有参与竞标的建筑单位，要严格审核其资质，确保其基础条件能够达到投标的标准不会干扰招投标工作。要求异常低价的报价人对其给出的价格作出揭示，若不能对价格做出合理的解释，不允许其中标。完善的招投标制度能进一步推动由市场定价的价格机制的成熟，通过众多竞标企业间的竞争最终确立的价格往往是非常合理的，因此对于控制工程造价具有很好的效果。

2.4 科学合理的评标

为保证竞标的公平性、科学性，要建立动态的评标方法。根据工程项目的规模、难度、结构等来调整评标方法，结合工程项目的实际情况来选择评价指标体系和评价指标权重。对于难度较大或工期紧张的项目则应增加对工期及相技术方面在评标方法中的权重，而对投标报价指标的权重适当降低。对于结构复杂，工种繁多的项目就应相应的增加技术、资历等指标的权重。在量化各种指标的权重时不要设定一个数值，而是一个区间。根据项目的情况在这个区间的范围内去做调整，这样做既符合规定又具有一定的灵活性能够有效提高评标的科学性[3]。