农业供给侧改革背景下支农财政政策的研究

荆瑞花

平度市明村镇人民政府 山东平度 266700

去年中央出台了相关的文件，明确的指出农业供给结构性的相关改革任务，因此在农业的发展以及基层工作中这一项改革已经成为了非常重要的工作，并且也得到了社会各界的大力支持与理解。在进行农业供给改革的过程中，财政支农这一项政策起到了非常关键的作用，因为其可以将财政支农项目进行有效的整合，使得财政资金的利用效率大大的提高，给农产品的总供给提供相关的保障，使得农村经济走可持续发展的道路[1]。

1 我国农业发展现状

通过对国家统计局公布的数据进行研究分析，发现我国农产品的产量基本保持在稳定增长的态势。而从农产品进出口方面来分析，我国出口的农产品主要为稻谷、大米、大豆、食糖，除此之外还包括水果、蔬菜、玉米以及花生等。而我国主要的进口农产品是大豆，大豆的进口量长期保持在一个比较高的水平，而稻谷和大米的出口量都出现了一定程度的降低，进口量却在稳步增长，糖类的进出口总量都出现了一定的增长。从新型农业经营主体来看，当前我国主要的新型农业经营主体包括家庭农场、种养大户、农业专业合作社、农业龙头企业、农业服务企业等。根据统计数据发现，我国新型农业经营主体的数量保持稳中有升的态势，而且大型农用机械设备的数量在不断增加，农业生产现代化的水平在不断提升，同时农业总产值也在不断提升[2]。

总之，当前我国的农业发展处于比较稳定的状态，而且在国民经济总值中所占的比重基本变化不大。但是从我国农产品的进出口情况来看，大豆的进口数量持续偏高，这种情况对我国农业经济的顺利发展存在着一定的影响。另外，我国农产品的价格也比国家价格要高，而这种情况不利于我国农产品的出口增长。除此之外，我国新型农业经营主体的发展情况明显较好，这种情况有利于促进我国农业生产效率的提升，同时互联网的发展也给农民收入水平的提升开拓了新的渠道，并且推动了农业供给侧改革的进一步发展。

2 农业供给侧改革背景下支农财政政策的具体建议

2.1 创新财政扶持农业发展模式

首先，建立健全农业发展的专项资金是首要的任务，经过财务资金的作用将财政资金的杠杆作用充分的发挥出来，在进行农产品产业调整的过程中，要将农企业的融资资金控制在一定的范围之内，这样也是规避农企在进行融资的时候会出现困难，以此来实现农业经济不断发展的道路。其次，使多元化的财政融资模式有效的加强，吸引更多的社会资源为农业供给改革进行投资，以此来将政府的财政压力减到最少。另外在进行农业经济发展的过程中，要引进许多的社会力量，对于农业产品的质量进行严格的监控，使得绿色农业更加长久不断的发展。最后，要建立健全农业的保险制度，使得农业补贴的试点范围有效的扩大，为农民也建立起培训机构，让农民也跟上现代化的步伐，将农业供给改革的优势充分的发挥出来。

2.2 加强财政支农资金管理

申报平台项目的建设，必须加强现代科技的支持农业，构建平台，项目管理应用程序，结合财政支持农业预算项目农业财政补贴资金的全过程跟踪与监控，全面掌握金融支持农业项目资金的整个过程中，一个明确的资金流动，防止重复通知现象，推进财政支农项目顺利申报。积极整合财政资金支持“三农”，充分发挥财政资金的作用。

另外，要对支农财政资金进行相关反馈，优化资金配置流程，不断提高资金使用效率，突出财政资金使用效率的流程导向[3]。

2.3 加强数字农业建设，调整农业供给结构

目前，信息化的建立可以使农业的供给结构得到有效的调节，使得现代农业更佳走绿色可持续发展的道路。基于此，政府要加大对于农业建设中信息技术的投入。一是加强农产品供求信息平台建设，促进农产品双向流动，密切供求融合。同时，政府还应大力支持农产品供求信息平台，做好农产品供求信息的收集整理工作。二是将物联网技术、移动互联网技术等新信息技术应用于农业现代化建设，构建更加智能化、精细化的生态农业发展新模式。

2.4 结合绿色生态视角，构建农业补贴政策

资源生态保护是农业供给侧改革的重要内容之一。当前，财政支农要落实绿色生态发展理念，坚持节约资源和保护环境的原则，构建农业发展财政支持政策体系，实现农业绿色发展目标。同时，加强对草原、林地、湿地等主要生态系统的农业补贴和补偿政策，实现生态资源的高效利用。

3 结语

总结，持续深入的改革农业供应方面，中国的农业发展取得了巨大成就，国家推出了一系列的财政政策支持农业、农产品质量的提升，农产品价格稳定，发展新型农业经营主体等方面的支持，以促进农业供应方面的改革工作顺利。基于农业供应方面的改革背景下，财政政策的作用越来越重要，支持农业可以改善农业基础设施建设、短板弥补农业生产过程中，农业供应方面之间更紧密的集成，实现改革和财政政策支持农业，农业现代化提升到了一个新的高度和深度。