建筑施工企业劳务分包管理存在的问题及对策

2019-11-28温周

建材发展导向 2019年23期

关键词：分包计价劳务

温周

（山西三建集团有限公司，山西长治 046011）

1 建筑劳务分包管理存在的问题

1.1 施工企业劳务用工现状堪忧

近年来，各建设工程项目普遍反映劳务班组难找，尤其是新开工程，更是无法寻找到合适的合作班组与满足条件的作业工人，满城皆现“民工荒”，劳务“突击队”横行，导致施工企业成本剧增，处在水生火热之中，进退两难。

国家振兴乡村战略步伐加快，农村就业、创业机会大幅增加，且建筑工人老龄化加剧，新增年轻建筑工人急剧下降，致使建筑一线从业人员大幅减少。同时，国家的宏观战略也全面加速各地的基础设施建设与房地产开发节奏，不断上涨的房价进而促使国内大型地产商全拿地开发，超级大盘不断涌现，市场上原有的劳务作业工人远远不能满足这么大体量建设开发的需求。

1.2 劳务分包合同签订及劳务结算工作滞后

目前，在建设工程的劳务分包管理中，不重视分包项目的劳务分包合同签订及劳务结算工作。施工企业承揽到任务后，寻找到劳务班组只进行简单的口头约定就进场组织施工，不及时签订劳务分包合同，造成劳务费不能按时结算；施工企业资金困难，造成劳务费不能按合同约定支付，使农民工工资支付比例始终处于较低状态，从而影响劳务队伍的稳定。其次，在工程计价计算过程中，由于对分包工程计价工作不够重视，导致了企业经济效益受到严重影响。同时，不能及时有效地对工程计价进行结算和审核，并依照相关制度进行付款，往往还会造成工程计价结算超额支付的情况发生。

1.3 不重视自有劳务队伍的培养

近年来，由于劳务大清包模式的普遍推广，涌现出一大批劳务队伍，这些队伍在管理、资金等方面均具备较强甚至很强的实力，他们基本掌握着甚至控制着市场上的劳务资源。建筑施工企业作为总包单位，缺少自有工人，欠缺市场劳务资源，导致劳务管理工作非常被动。在市场劳务资源供不应求时，为实现规模化生产，还有可能出现被动接受劳务队牵制的不利局面。

2 提升劳务分包管理的有效措施

2.1 提高对劳务管理工作的认识

建筑施工企业要紧跟国家劳务政策调整导向，认真学习国家有关劳务管理法规文件，严格执行国家治欠保支相关制度，切实提高政治站位，保障农民工按月足额获得劳动报酬，凝聚人心，维护农民工的合法权益，构建和谐稳定的劳务关系。

2.2 加强对劳务人员的技能培训

施工企业要建立健全劳务管理制度，完善劳务队伍的准入体系、考核评价体系、竞争体系、奖罚办法等相关机制，加强对劳务人员的培训。尽管分包出去的工作较为简单，也要注重对劳务人员的基本技术能力的考查，要求进入现场的劳务人员必须持证上岗。

2.3 注重风险管控，强化监督实效

首先，强化风险管理主体责任，将促发展与防风险作为一体两面同时强调，构建风险与责任、权力一体的防范机制；其次，保障体制机制高效运行，在经营管理层面强化制度刚性和违规处置，突出企业管理责任有效落实；再次，注重权力监督，按照科学授权、权责统一、权力制约的原则，监控权力运行轨迹，评估用权效果，在项目劳务招投标、劳务管理等事项找准切入点，抓住关键点，控制风险点。

2.4 规范合同管理及劳务结算体系

1）在招标合同管理上，相关部门需要提前制定招标计划。施工企业应根据实际施工合同和项目进度计划，对工程切块划分来确定劳务分包商；2）从合同的签订到合同实施，施工企业应对合同进行多次深入研讨，让施工指导更具动态性。随着工程项目的不断发展，相关问题也越来越多，工程量变动、施工秩序打乱等均会对合同关系产生严重影响。为了避免相关问题出现，需要对合同实施动态管理，通过不断沟通以及对工程实际情况梳理，必要时应增加一些补充协议；3）全力推行施工过程结算，根据合同约定的结算原则和结算资料，对已完工程及时进行计量计价，减少劳务纠纷的产生。

2.5 培养发展自有队伍

施工企业要顺应国家形势，适应市场需求，逐步培养自有产业工人，便于统一管理、统一调动。建立健全自有劳务队伍规章制度，完善自有队伍考核淘汰机制，建立班组诚信评价资源库，班组资源共享信息平台，创新劳务管理机制，优化各专业工种核心班组，有序推进自有劳务队伍的建设。通过自有队伍的发展，建立信任机制，提高吸引力，在施工管理过程中取得对方的信任，让劳务队愿意以企业为家，立足岗位成才，发挥工匠精神，为企业培养、储备人才。

抓住国家大力推行“装配式”建筑的发展契机，实施“工厂化”生产，培养装配式建筑工人，可以通过科技创新提高劳动效率，增加安全系数，还可以利用工厂化、机械化来减轻工人劳动强度，从而达到减少劳务用工的目的。工人从不定时、不定点的工作环境转变为固定场所按时上下班，很快便可以找到产业工人的归属感。