水土保持方案编制常见问题分析

赵 爽

（河北天和咨询有限公司，河北 石家庄 050021）

我国是一个人口大国，人均耕地面积一直处于世界平均水平之下，有效耕地面积更是少的可怜。随着我国基础建设的兴起，工程建设中水土保持问题突出，所以水土保持方案也就应运而生。如何有效的防止开发建设项目造成人为水土流失，已经成为各级政府与水土保持部门工作的重中之重，有效实施水土保持方案在控制水土流失方面发挥重要作用。

1 我国水土保持现状

水土保持是指防治水土流失、保护以及合理利用农耕水土资源，充分发挥土地资源的经济效益和社会效益，维持土地可持续发展，建立生态环境良性发展的综合科学技术。我国人口众多，土地资源有限，为了满足人民基本的粮食需求，就必须保护好有限的耕地。但现今我国耕地面积还是在持续减少，原因是多方面的，主要是随着人口增加住房面积紧缺，占用耕地面积逐年增多，其次是水土流失和耕地土质退化越来越严重，两者问题最为突出，严重威胁着我国的长久发展。因此，有效保持土地资源，建立完善的水土保护机制刻不容缓，完善的水土保持方案对我国土地资源利用有着重要的意义。

2 水土保持方案编制的意义

上面说明了我国对水土保护非常重视，而水土保持方案就是专门针对建设和生产过程中可能人为引起开发建设项目的水土流失防治。水土保持方案编制的目的就是在于防治和控制建设开发活动导致的水土流失问题，减少建设时对周边土地环境进行的破坏，紧跟可持续发展战略的中心思想，积极维护自然环境、社会环境、经济环境三者之间关系并使之协调统一，减少相关不利因素的产生，建立专业化的分析操作流程和规范，根据相关建设项目的规模、性质进行详细分析和预估，做到最大限度的防范未然，明确开发建设单位和个人在建设中承担的水土流失防治范围和责任，为相关监督部门落实监督执法提供相应的科学依据，总之水土保持方案贯穿于施工建设始终。

3 水土保持方案编制上存在的问题

3.1 相关地方政府部门不够重视

各地争相进行经济建设，市政基础和民用建设如火如荼，相关地方政府一味的追求经济效益，忽视相关环境保护，没能履行相关行政职能，忽视建设中水土保持方案编制问题。这种做法严重忽视我国现有可持续发展战略思想，是一种竭泽而渔的不智之举，因此相关水土行政部门应该高度重视水土保持方案编制问题，明确相关开发建设单位相关水土防治责任和义务，建立完善的水土流失预防预警机制，为现代化可持续发展建设打好基础。

3.2 水土保持编制前期数据不够准确

在进行水土保持编制前，编制单位需要弄清楚各项水土保持关键数据，相关数据准确与否直接关系到水土保持方案的有效性，但是从目前情况来看，有很多水土保持方案存在前期控制数据不准，甚至出现数据造假的情况，相关单位应该积极进行方案前后核实，要把准确性原则贯穿于方案编制始终，责任追究到人，严苛监控方案实施，做到方案真实有效，为国家和人民负责。

3.3 水土保持方案编制原则不具体

在施工建设前期进行水土保持方案编制时，针对项目本身制定的相应原则不够具体，要知道水土保持方案涉及到施工过程中各个方面，如基坑开挖、交通连接、水利工程、市政环保工程等，众多工程建设需要特定的施工方案，水土保持方案也就各不相同，针对这种情况应该把水土保持方案设立原则明确，针对不同情况建立相关规范，使水土保持方案明确实施，起到它应该有的作用。

4 水土保持方案编制的相关建议

4.1 增强水土保护相关法规宣传力度

现今国家应加强水土保持法律法规宣传力度，提高相关施工项目建设单位的水土保护的认识，从思想上明确水土保护的重要性，明确水土保持方案编制的重要意义，从根本上重视相关法律法规，积极维护和贯彻相关水土保护法规，促进水土保持方案编制有效实施。

4.2 加强相关工作人员的专业培训

水土保持方案编制部门应该加强相关编制人员进行专业化技术培训，使之提高相关业务能力水平，针对前期方案实施的数据可以做到快速、准确的测量记录，明确方案中的基本要求、重要技术指标和相关分析标准等，从思想上重视水土保持编制工作的重要性，培养工作人员爱岗敬业的意识。

4.3 加强水土保持方案编制资质审核和管理

经济基础建设不断快速发展，相关市政建设项目不断增加，进而从事水土保持方案编制的单位和人员也逐步增多，国家应该加强对相关工作单位和人员的资格审查，实施动态管理，严格执行相关责任制度，不定期的对各级方案编制单位进行审查，积极取缔一些违规单位，建立良好具有质量和信誉的水土保持方案编制队伍。

5 结语

综上所述，进行水土保持方案编制是保护水土必须进行的步骤，是我国落实水土保护法的实际内容，全面体现了我国对水土环境的重视程度，对我国耕地保护和环境保护有着重要作用，希望相关建设单位和各级政府严格按照相关规定实施水土保持方案，为建设我国可持续发展土地经济做出应有的贡献。