水环境综合治理的成效与存在问题分析

何翠方

（河北省水利水电第二勘测设计研究院，河北 石家庄 050021）

1 水环境综合治理中存在的问题

1.1 治理效果存在地区差异

根据生态环境部针对水环境综合治理成效的统计结果，我们可以看到水环境综合治理中存在地区差异，在山西和辽宁等地重工业较多的地方，水环境综合治理效果欠佳，相对而言在南方第三产业发达的城市，水环境综合治理成效就相对较好。水环境综合治理效果存在地区差异，又因为水环境的开放性，很可能导致上流水环境污染影响下游水环境等，最终影响水环境综合治理成效。

1.2 跨区域河流管理难度大

我国地域广阔，很多河流更是跨越了多个行政区域，实现了跨区域流动，例如长江黄河以及怒江等。在水环境综合治理过程中，不同省市有着自己的水环境综合治理政策，在实际操作中缺乏与河流上下游行政管理部门的沟通等，导致像黄河长江等大河的综合治理政策千差万别，严重影响了水环境综合治理的成效。在这一过程中，水环境综合治理的跨区域管理难度大的问题也日益凸显，严重影响着水环境综合治理的推进。

1.3 各部门协同性不足

水环境综合治理过程中，并不仅仅需要环保部门加强对水环境的监测和管理，还需要行政执法部门对非法排污等行为的惩处和管理，更需要法院等部门的协同管理和审判。但是在实际水环境综合治理过程中，受各部门协同性不足的影响，水环境综合治理效率不高，且存在部门违法乱纪的行为，严重影响了水环境综合治理的实效性。

2 提升水环境综合治理成效的措施

2.1 因地制宜制定水环境综合治理方略

水环境综合治理过程中，并没有放之四海而皆准的治理方略，也无法在保证全国水环境治理的达标情况和水质情况统一。因地制宜制定水环境治理方略是有效提升水环境综合治理成效的关键和重点。因地制宜首先需要根据当地经济发展特点，明确当地水环境综合治理中的主要污染源，然后有针对性地制定相应的治理策略。例如山西水环境污染主要是因为煤矿开采开发企业的污染，因此在水环境综合治理过程中需要协同城市规划部门等探讨城市经济发展转型升级，推动重工业搬迁计划执行，促进轻污染或者无污染技术在重工业中的应用，从源头上缓解污染情况。其次，因地制宜还需要根据水环境污染类型入手，采用生态治理等方式，改变水环境以及周边环境。例如黄土高原地区的水环境状况不佳主要是因为水土流失问题严重，因此在水环境综合治理过程中就应该加强周边水土保持工作，贯彻落实国家的退耕还林还草工程。最后，水环境综合治理需要利用好生物链等生物知识，利用食藻虫等生物进行河道清理，促进水环境综合治理的可持续发展。

2.2 贯彻落实河长制，统筹河流管理

我国河长制已经实行了十余年，也在提升我国河流管理效率中发挥了重要作用。提升水环境综合治理的成效需要继续贯彻落实河长制，统筹河流管理。因为在河流跨区域管理问题中，部分管理人员会消极应对、不作为以及互相推卸责任，导致在区域交叉或者交界位置的流域水环境综合治理成效差。通过贯彻落实河长制，形成四级河长制，能够更好地明确水环境综合治理责任，改变互相推诿治理责任的情况。但是在贯彻落实河长制的过程中，需要做好权力职责的划分，避免出现权力交叉的部分。同时，河长在进行河流管理过程中，需要统筹整个流域的河流管理，制定统筹规划，推进水环境综合治理的上下游合作机制建设，保证整条河流的水环境综合治理实效性。同时，贯彻河长制还应该建立起相应的群众监督机制和评价机制，要求河长树立为人民服务和接受人民监督的意识，让群众定期对河长的工作以及水环境综合治理成效进行客观评价，一旦发现河长不作为或者存在其他不法行为应及时举报。这样一来，能够有效推进河长制在水环境综合治理中的贯彻和落实，切实提升水环境综合治理的成效。

2.3 引用大数据等现代技术，增强水环境综合治理中各部门的协调性

互联网时代，大数据等现代技术被广泛应用于社会工作的方方面面。在水环境综合治理过程中，可以引用大数据等现代技术，增强水环境综合治理中各部门的协调性，推进“互联网+水环境综合治理”格局的建设和发展。在大数据的支持下，水环境综合管理中可能涉及到的各个部门可以组建统一的大数据平台，将水环境综合治理工作要求和分析数据等信息统一发布在大数据平台。

3 结语

综上所述，水环境综合治理工作关系到我国生态文明建设，但是就目前情况来看，其成效并不理想，存在着地区差异。在水环境综合治理中还存在着相关部门或者管理区域之间互相推诿责任的问题和协同性不足的问题，提升其治理成效需要从贯彻落实河长制，引进大数据等现代技术以及因地制宜制定相应方略等方面入手，全面提升我国水环境综合治理的成效。不同地域水环境污染问题的原因不同，水环境综合治理的方式和成效也存在差异。水环境综合治理是一个长期性的问题，需要各部门在治理过程中加强合作，树立长远目光。