榜单解读

2018年11月—12月，针对42个候选城市，诺贝尔奖获得者、中国政府友谊奖获奖专家、高端外国专家项目入选专家等外籍专家评委和在华外籍人才通过线上数据库进行签字投票；外籍网民通过《中国日报》网站、《国际人才交流》杂志微信公众号、引智中国微信公众号进行网络投票。共收到资深外籍专家评委签字选票239份，普通外国专家签字选票2815份，网络选票94849张。根据三类投票结果进行加权算分，得出42个城市的得分排序，按照得分高低排序：2018年“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”十强城市为：上海、北京、合肥、杭州、深圳、苏州、青岛、天津、西安、武汉（即榜单第1—10名）；2018年“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”最具潜力城市为：厦门、南京、乌鲁木齐、广州、徐州、海口、昆明、济南、大连、成都（即榜单第11—20名）。

上海实现“七连冠”

上海连续第7年获得第一名。在政策环境、政务环境、工作环境和生活环境四个一级指标排名中，上海均位列第一。在19个二级指标当中，上海获得了15个第一名。与2017年上海几乎全部“垄断”二级指标首位的情况有所区别的是，北京、杭州、合肥也在部分二级指标中夺得第一名的成绩，说明以上三座城市在部分评价指标上已经有了明显进步。

近年来，上海深入贯彻落实中央精神，围绕“五个中心”和社会主义现代化国际大都市建设，相继制定出台了“人才20条”“人才30条”等政策措施，使外国人才在沪工作生活环境不断优化，外国人才集聚度不断提升。据统计，目前在上海工作的外国人数量为21.5万，占全国的23.7%，居全国首位。其中，有55名外国专家荣获中国政府友谊奖。

在科学技术部（国家外国专家局）等部门的支持下，上海积极推动外国人来华工作许可制度、外国人才签证制度等一批国家出台的外国人才政策改革和创新在沪试点实施。自2017年4月外国人来华工作许可制度实施至今，上海共核发《外国人工作许可证》12万余份，其中外国高端人才逾2万份，占比超过18%，引进外国人才的数量和质量均居全国第一。2018年外国人才签证制度实施以来，上海已为近500位外国人才办理了《外国高端人才确认函》，数量居全国第一。

为了更好满足市场主体和外国人才的需求，上海制定便利化举措，优化营商环境。一是简化外国人来华工作许可的部分程序，对符合自由贸易区、全面创新改革试验区相关优惠政策的外国人简化来华工作许可的办理程序，在全国范围内率先允许持有L（旅游）、M（商业贸易活动）签证的外国人直接在境内申请办理外国人工作许可证；二是推出创新政策服务长三角区域一体化发展战略，允许入驻虹桥商务区的长三角地区企业就近在沪为其聘雇的外国人才办理外国人工作许可；三是鼓励引进外籍研发人才服务科技创新中心建设，对外资研发中心聘用外籍人才的申请条件、申请材料、办理流程等方面做了精简，采用“告知+承诺”“容缺受理”等方式办理外国人工作许可；四是解决外国高端人才办理信用卡困难，上海市科学技术委员会（上海市外国专家局）协调中国银行上海分行，专门为来沪工作的外国高端人才设计推出个人信用卡，简化办卡手续，在满足外国人才用卡需求的同时，为外国人才提供精细化的金融服务。

在2018年国务院第五次大督查中，上海市多措并举提高外国人才来华工作便利度作为典型经验做法，被通报表扬。此外，上海紧紧围绕科技创新中心建设的重点领域和重大项目积极引进外国人才和智力，2018年度组织实施引智项目近100个，引进外国专家500余人次，资助引智经费约1500万元。

主题活动专家评委、2018年中国政府友谊奖获奖专家巴里·凯西（Barry Cathey）是中国商飞上飞公司ARJ21事业部的生产管理专家。作为从波音公司生产一线锻炼出来的技术专家，巴里最擅长的是组织生产活动，解决现场技术问题，在项目运营、技术培训、飞机运作、质量管理等方面都有相当的建树。2008年，中国商飞公司正式成立，中国大飞机整装出发。“我马上意识到这是一个难得的机会。中国要搞大飞机，并且把大飞机作为国家梦想的一个部分。我们这些搞航空制造的在中国将大有可为。”巴里开始积极地和中国有关方面接洽。经面试，他很快收到了中国商飞公司的聘用通知，成为这家年轻企业的一名“老”员工一直工作至今。他表示：“在上海，我清晰地看到了外国专家在中国发展中扮演的角色，也更加坚定了干好大飞机这份工作的信心。”

合肥连续两年高中“探花”

与北京、上海、深圳等超大型城市同台竞技的条件下，合肥在本次评选活动中的表现依旧可圈可点。继在2017年位列第三之后，2018年，合肥继续摘得外籍人才眼中最具吸引力的中国城市探花之位。合肥四项一级指标的得分均排在前三名。其中，在政策环境、政务环境和工作环境三项一级指标的得分上均位列第二位，生活环境排在第三位，与2017年一级指标成绩相比有较明显的进步。在18项二级指标得分上，合肥也表现不俗。其中有1项二级指标位居第一位，有9项二级指标排在第二位，8项二级指标排名第三，只有1项二级指标排在第四位。

合肥是中国国家科技创新型试点城市，是继上海之后第二个获批建设综合性国家科学中心的城市。目前有省部级以上重点实验室和工程实验室151个，也是世界科技城市联盟会员城市，在新能源汽车、智能语音、智能机器人等方面，都是全国领先水平。合肥的基础科研实力位居中国第三，仅次于北京、上海。

合肥不断创新的平台、不断升级的产业，为外国人才开创了发挥潜能、实现梦想的事业。目前合肥综合性国家科学中心拉开框架，滨湖科学城正式挂牌，“大力培育创新平台、助力产业发展”典型经验获国务院表扬。全社会研发投入占GDP比重3.24%，居全国省会第二，入选全球科研城市50强。国际聚变能联合中心、聚变堆主机关键系统、类脑实验室等大科学装置和创新平台建设进展积极，“东方超环”1亿℃等离子体运行、18个量子比特纠缠等创新成果屡创纪录。合肥已经建设2个国家级、6个省级、4个市级战新集聚发展基地（试点），智能语音基地入选首批国家级先进制造业集群培育试点。国家高新技术企业突破2000户，江淮大众、京东方10.5代线、晶合12英寸晶圆、通威2.3GW高效晶硅电池、江汽蔚来等一批标志性项目加快推进，国家级绿色设计产品占全国13%。

目前合肥拥有省级引才引智示范基地7家，占全省47%。从行业分布上看，历年实施的引智项目中，高新技术与工业项目约占60%，现代农业约占20%，医疗卫生、教育文化等民生引智约占20%。引进境外智力项目长期发挥着攻坚克难、领军示范作用。在高新技术产业和战略性新兴产业方面，诸如新型平板显示、“合肥芯合肥造”、讯飞智能语音、城市智能交通、公共安全、新兴信息产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造和新材料等都闪烁着外国智力的光芒。

近年来，合肥市贯彻落实新形势下开展外国人才工作的综合性指导文件，出台1个实施意见、7个配套细则或办法。来合肥的外国人才数量稳步增长，且高层次外国人才占比保持高位。2018年，合肥临时入境外籍人员达7万余人次，同比增长12.68%；办理各类签证证件的外国人5000余人次，同比上升6.01%。在肥工作的外国人才数量多年保持上升态势。与此同时，高层次外国人才占比保持高位，高层次外国人才占来华工作许可办件人数三成。聚焦自主创新，合肥计划用5年时间集聚外国高端人才200名，累计引进各类外国人才2万人次。

主题活动专家评委、2013年诺贝尔化学奖得主Arieh Warshel现任南加州大学教授，美国科学院院士、英国皇家化学学会荣誉会员。他参与研发的分子模拟关键计算程序已广泛应用于不同领域。在调查问卷中，他把合肥选为自己最想工作和生活的城市，并表示：“合肥是中国最重要的科学中心之一。”

西安首次进入榜单前十

在2018年的主题活动中，西安位列第十名，这是西安首次进榜。作为“魅力中国”主题活动的“后起之秀”，西安在各方面开始崭露头角。西安的政策环境、政务环境、工作环境、生活环境四项一级指标分别排在第九、第八、第十和第八，为其进入总榜前十奠定基础。从二级指标排名来看，西安有18项二级指标排在前十位。

近年来，西安市在“人才引进资源”上做大做强，制定出台《引进海外高层次人才资助项目暂行办法》，为西飞集团、中科院西安光机所、西部超导、紫光国芯等近百家硬科技产业重点企业解决关键技术难题，国家重点引智项目连续多年处于全国副省级城市第一方阵；在“人才引进效能”上实现突破，健全完善“人才23条”和配套政策措施，优化人才引进落地服务流程，外籍人才聚集区服务窗口实现了全覆盖，对“高精尖缺”外籍人才来西安工作实行“绿色通道”“容缺受理”“告知+承诺”等一网通办结，拓宽外籍专家落地服务西安经济社会发展入口，促使城市营商环境持续完善，让更多外国人才来西安工作“限制少、待遇好、成就多、影响大”，打造多支现代化、国际化、高端化的人才队伍，“十三五”以来共有近2万人次外国专家到西安工作生活；在“人才引进平台”上做精做优，先后设立了英、法、俄、德、澳等5国“西安海外人才工作站”，与全球10大人才机构、13家海外留学人员社团签订了人才合作协议，持续拓宽海外人才来西安创新创业的便捷通道。

主题活动专家评委庄祥兴先生为西安杨森制药有限公司董事长。他1991年来西安担任公司总裁时，西安杨森刚刚起步，庄祥兴利用自己坚实而具有国际水准的管理知识和在新加坡、澳大利亚工作的经验，以及他通晓汉语的优势，渐渐将西安杨森打造成了中国医药史上的一块金字招牌。20世纪90年代的西安杨森，被视为跨国药企在华运营模式变革的一个风向标，领头人庄祥兴更是被誉为“教父”。他表示，在今后的工作中将继续努力，为西安经济社会发展和两国人民友谊作出贡献。