乡村道路管理与养护现状及针对性建议

孙艳丽

（成武县交通运输局，山东 荷泽 274200）

乡村道路的管理与养护工作大部分归乡镇部门负责，在开展实际工作时必须先行考虑当地乡村实际情况、道路使用情况以及施工情况等，所开展的管理与养护工作以及制定的管理措施必须严格对应当地建设特点，只有这样才能保证工作的严谨性。从现阶段乡村道路事业的发展情况来看，总体水平较之以往有着非常大的提高，相关管理部门对其中存在的养护问题及管理问题一直持以重视的态度，解决了实际工作中的绝大部分障碍。接下来文章将主要分析乡村道路管理与养护现状，并且提出实际的发展措施。

1 乡村道路管理与养护工作的重要性

首先文章将从重要性的角度出发，从这个角度出发能够明确为什么在近几十年乡村发展中要不断提高对乡村道路建设以及管理养护的重视程度，从而使后续问题的分析更加全面。

在实际生活中，对乡村道路进行建设主要是为了在农村、城镇、城市之间建立密切的联系，使乡村道路成为人们出行的渠道、农作物和农副产品的运输渠道以及城乡之间的交流渠道[1]。同时，乡村道路更是有着促进城乡之间政治、经济、文化等各方面交流的重要作用，在很大程度上是农村经济建设的保障。在以往的乡村道路建设中，对于道路建设等级一般没有较高的要求，同时也没有完善的基础设施来进一步保障道路建成后的使用以及后续的维护，导致乡村道路在使用过程中经常会因为车辆荷载等人为原因、恶劣天气等自然原因出现质量问题，从而缩短了乡村道路的使用寿命。从这个角度来看，加强乡村道路的建设质量以及维护乡村道路后续的管理与养护工作有很大的必要性，这与乡村道路寿命的提高息息相关，与城乡交流息息相关，与乡村经济建设及其整体发展息息相关。

2 乡村道路管理与养护现状

从上文中可知乡村道路的管理与养护工作对于乡村发展而言极为重要，那么就必须对其工作中存在的障碍进行扫除，接下来文章将对乡村道路管理与维护现状进行简要说明，明确其中存在的问题。

2.1 乡村道路管理与维护缺乏资金保障

资金对于实际工作的开展至关重要，如果没有丰富的资金支持，那么乡村道路的管理与养护工作质量就无法提高，从目前整体乡村道路建设情况来看，在很多农村地区的公路建设养护管理中都存在着明显的资金短缺等问题，这种资金不足的现象对于实际的乡村道路管理与维护工作的正常开展造成了很大的限制[2]。管理与养护工作所需要的资金大多来自于上级拨款，很多地区拨款不仅资金量不足，而且有着较为繁琐的审批程序，不能满足实际的乡村道路的管理与养护需求。乡村道路建设想要得到可持续的发展，就必须更新管理养护技术、购入先进的养护设备、聘请高素质的专业人才，而这些都需要资金保障。乡村道路管理与养护缺乏资金保障的问题必须得到及时解决。

2.2 乡村道路管理与维护缺乏完善的机制

乡村道路管理与养护工作的实际开展必须要有完善的运行机制进行保障，而从实际情况来看机制不完善的现象还普遍存在。首先，很少有地区针对乡村道路管理与养护工作制定相关的制度，没有制度进行约束和规范很难保证实际的工作质量；其次，监督机制不完善的现象同样影响着乡村道路的管理与养护工作，实际工作是否开展、开展的质量如何、资金的使用状况如何等得不到完整的监督，这种模糊性对于工作质量造成了严重的阻碍；最后是责任体系建立不够完善，无论是在乡村道路建设过程中还是在乡村道路管理与养护中都缺乏完善的责任体系，相关部门无法在道路质量出现问题之后根据责任体系进行实际的追责，甚至有很多“临时工”现象出现，不能尽快查明问题、补足损失，对管理和养护工作造成二次伤害。

2.3 乡村道路管理与养护工作效率得不到提高

乡村道路因自身面广、点多、线长等特点导致在实际的管理与养护工作中经常会面临着各种阻碍。首先是“重建轻养”的思想影响，导致部分地区的乡村道路虽然在建设方面下足功夫，但是却无法针对后续的管理和养护形成重视，导致实际工作效率较低[3]；其次是机械化水平不足的现象，现阶段的道路建设事业机械化程度已经有了普遍的提高，但是从乡村道路建设过程中来看，由于资金不足等原因，导致后续的管理与养护工作很难有较多的机械化投入，使管理与养护工作无法提升效率；最后缺乏人才，道路的管理与养护工作同样需要专业人才，但是从实际情况来看，很多乡村地区在进行实际的道路建设、管理与养护工作时选用的都是本地农村建筑队，农村建筑队虽然有着自身优点，但是专业水平不足，使工作效率得不到提高。

3 乡村道路养护和管理工作的发展建议

经过上文的分析可以发现，乡村道路管理与养护工作中存在的问题还较为明显，接下来文章将围绕上文中的三个问题，提出具体的针对性建议。

3.1 完善筹资渠道，丰富资金来源

针对上文中资金来源不足的问题，可以通过完善筹资渠道的形式来解决，主要从以下几个方面来入手：

1） 乡村道路管理与养护工作所需资金不能仅仅依靠上级拨款，还应当由村民共同筹资，乡村道路建设对于乡村和村民而言是重大利好，可以由政府出面，加大在村民之间的宣传力度，使村民明确乡村道路管理与维护的重要意义，从而自觉的为乡村道路事业出力；

2） 可以通过吸引投资等形式来筹集乡村道路管理与维护的资金，乡村居民可以做好乡村内部的基础设施建设，并且以乡村特色为卖点来吸引投资商驻入，从而使乡村道路管理与维护有后续的资金投入[4]；

3） 除了上述两种方式之外，还可以通过科学分配资金、加强资金管理等形式来对乡村道路管理与维护所需资金进行尽可能的节省，从而保证资金充足。

3.2 建立完善的乡村道路管理维护机制

机制建设对于实际工作的开展而言是一种重要的保障，针对上文中存在的问题，可以从以下几个方面来建立完善的乡村道路管理维护机制：

1） 制定制度，可以由相关部门主导，针对乡村道路的建设、管理、维护的各个方面制定制度，在制度当中要针对工作中容易发生的问题进行更加明确的规定，使制度细致化、科学化；

2） 监督机制的完善，监督机制的建立应当贯穿乡村道路的施工、管理、维护的全方面，不能仅仅只是对施工结果以及管理维护结果进行审计，更应当有专门的监督人员来负责监督，保证在实际工作当中及时发现错误、指出错误并且解决错误，同时也对一些心怀不轨想要以破坏工程利益来谋取自身利益的人形成威慑作用；

3） 责任体系的建立，要建立完善的追责体系，保证责任到人，对乡村道路在实际使用过程当中存在的问题进行追查，尽可能找到问题的源头，挽回工程损失。

3.3 提高乡村道路管理与养护工作效率

工作效率的提高不仅能提高乡村道路质量，在很大程度上还能节约成本，针对上文中存在的威胁乡村道路工作质量的问题主要可以从以下几个方面来进行解决：

1） 要将乡村道路的管理养护工作与实际的施工工作放到同等地位，杜绝“重建轻养”思想的出现，使管理与养护工作得到重视，才能使相关的工作人员全身心的投入到工作当中，从而提高工作质量；

2） 提高机械化程度，在上文中资金充足的基础上尽可能提高机械化程度，针对管理和养护工程量大的问题租用先进的机械设备，在保证工作效率的同时尽可能缩短工期；

3） 在乡村道路的管理和养护方面要聘请高素质的专业人才，最好所聘请的人才对当地道路建设情况已有较为全面的了解，虽然在人力成本投入方面会消耗较多的成本，但是却更能够保证乡村道路管理与养护工作质量，使工作效率得到有效提升。

4 结语

本文从乡村道路管理与养护工作的重要性、其工作中存在的问题以及针对相关问题的解决措施三个方面进行了分析，从而得出想要使乡村道路管理与养护工作效率得到提高，就必须使资金来源渠道多元化、建立完善工作机制，并且提高工作效率。总而言之，乡村道路建设事业在不断跟随时代的发展而发展，在其发展过程当中总会出现不同的问题，必须对其形成重视，维护乡村道路事业建设，希望文章能够对实际工作的开展产生一些帮助。