关于油区治安防控管理长效机制建设的思考
2019-11-28王斌
王斌
油区护卫管理中心滨州护卫部 山东滨州 256600
目前油田发展过程中经常出现被盗油等问题,护卫队伍的目标任务和使命是有效管控油田,找出其中的安全隐患,对其整改过程进行督促和规范,将油区的治安防控水平提高。并使用科技手段,打造智慧平台,将制度流程和运行机制进行完善,保证管控有法可依,加大打击力度,从而有效开展治理工作,最终做好防控管理工作。这一工作开展需要长效机制支持,因此需要构建油区治安管理和防控的长效机制,促进防控工作更好地开展,并获得良好效果。
1 油区治理出现的问题及原因
1.1 客观问题
因为油区有较大的管线范围,加上管道距离长,使其安全防控具有特殊性,很多事暴露在野外,难以进行有效保护。此外,油区多临近村落,一些村民在利益的诱惑下可能做出盗取能源情况,这样的布局给不法分子留下可乘之机。
1.2 盗油手段多样化、隐蔽性强
目前很多盗油分子盗油的方式以及手段越来越专业化和智能化,能够快速、隐蔽的进行偷盗。对于盗油工具来说,原本是焊接的盗油阀门转变为粘贴方式,盗油车辆发展更加小型化;对于盗油方式来说,一些盗油分子通常使用管道周边建筑物、沟渠以及树林等地形地貌,白天进行踩点,在粘贴盗油阀门之后掩埋隐蔽,夜间通过外接管线来盗油,作案过程中能够实现快速放油,并有充裕时间逃跑,这加大了抓捕难度;犯罪分子盗油过程中经常会携带暴力器械,在巡护过程中经常出现暴力对抗情况。
1.3 护卫队伍建设较为薄弱
(1)专业巡护人员工作量较大、应急处置能力待提高。目前很多油区巡护人数与具体工作量不匹配,很多人员既要承担要害站库守卫工作,也要承担单位内部治安的保卫工作,工作任务比较重。因为人数少,工作量大,很容易出现巡护不到位,巡逻密度与实际情况有差距。加上一些队员年龄较大,还存在一些巡护人员没有充分掌握管道走向、埋深、腐蚀以及穿跨越等情况,无法更细致的做好预测风险工作[1]。
(2)队伍管理不完善。因为油田组建护卫专业队伍比较晚,有着较为复杂的企业员工、正式工成分构成。加上护卫队员晋升难度大、劳动强度较大、危险性较高这使很多队员出现不平衡情绪,这会影响护卫队伍的稳定建设。
2 构建油区治安防控长效工作机制和创新防控措施
2.1 构建油区治安的防范体系
(1)加强人防。在治理油区工作中将人力资源作用充分发挥出来,合理调配各种护卫力量,将重点突出,把责任落实到个人。将专业护卫队伍中骨干作用充分发挥出来,在油区沿线布建信息员,在油区各个领域及角落传送情报信息。
(2)加强物防。将“物防”力度加强,在容易出现盗油情况的区域关键路段设置路障,对于裸露管段使用覆土深埋,也可铺设水泥涵管进行加固,将偷盗难度增加。在巡线装备方面加大投入,在关键地段构建活动板房,并配备齐全的探管仪以及夜视仪等工具,将人员劳动强度降低,并为巡线人员配备防刺服、强光手电以及防暴头盔等防护工具,避免受到人身伤害。
(3)加强技防。在“技防”方面加大资金投入,使用并推广科学、先进的技防技术以及设备,针对容易被盗部位以及河流跨越处设置监控系统。通过GPRS系统对巡逻车辆进行指挥、调度和监控,保证快速全面进行巡护
2.2 完善内部管理机制
(1)构建完善的责任落实机制。将领导责任制以及目标管理责任制有效落实,重视领导责任,并将任期目标纳入年度规划和述职报告中,直接联系政绩考核、奖惩和晋职。
(2)完善治安防控网络。在关键时段护卫巡护人员应对关键区域进行分段和交叉对巡,同时开展定点监控工作;站库巡护人员与后勤单位巡线人员在白天开展外扩排查工作,避免存在巡护盲区;油区的稽查队伍及护卫力量应该不定期巡查油区关键区域、容易发案位置,从而构成有效的防控网络[2]。
(3)构建关键区域防控机制。根据油区管线长、面广及点多的特征,重点监控并防范高发案区域。主要措施有定点蹲守、人员交叉换防、流动车辆巡视、加密重点路段巡线次数等,加强巡逻密度以及覆盖面,将原油被盗空隙缩小。
(4)构建应急防范预案的运行机制。制定信息报告制度,做到不瞒报和漏报;对于穿越河渠及水库的管道,容易污染水体,应进行应急预案演练,提升队伍的应急实战能力;构建完善的应急协调联动机制,部门建合作进行应急处置,以形成工作合力,如果有突发事件出现,可以快速处置。
2.3 构筑立体化打击体系
建立联防联治的管理机制,定期召开联席会议,加强工作部署的交流与研究,并预测治安形势,根据实际问题制定解决对策。加强警护联动管理模式的推行,将油区警务区以及联合防治办公室具备的作用充分发挥出来,以落实“警护一体化”的管理模式,主要依靠公安专业力量,护卫专职力量应该加以协助和配合。此外,可根据地区派出所治安辖区对管线责任区域进行划分,将经济杠杆的调节作用发挥出来,共同商议管理办法,全方位立体式对盗油犯罪进行打击,从源头开展治理工作,将油区公安机关作用发挥出来,这样能够加强巡护管线的覆盖密度,也可震慑盗油分子。最后应加强宣教治理,加大相关工作宣传力度,对沿线村户开展法制宣传教育,使其认识到盗油犯罪的危害性,以保证油田顺利开展安全生产工作[3]。
3 结语
加强油区治安防控工作是目前油区工作开展需要重视的关键问题,针对这一问题,可建设相关管理长效机制,以支持治安防控工作顺利开展。