新形势下提高高校基建工作管理水平的对策探究

蔡晓亮

（新疆大学，新疆 乌鲁木齐 830046）

1 高校基建管理工作现状

1.1 项目缺乏整体规划、前期准备不足

校园规划是基本建设的基础，有些高校未编制校园规划，或规划深度不够，未能及时根据学校发展的需要，对原有规划进行修订和调整，项目建设存在盲目性、随意性；还有些基建项目前期谋划不足、决策仓促，未明确建设内容，功能布局等，甚至是先解决“盖”的问题，在解决“用”的问题，项目缺乏统一规划管理。如有些项目竣工验收后，根据使用单位需要进行二次装修设计、改造，造成资源、资金的极大浪费，项目难以达到预期的效益。

1.2 基建管理制度有待完善

高校基建管理工作事务繁杂，项目多、任务重、参与部门多，涉及学校决策、工程立项、设计、招标、施工管理、变更签证、材料采购、资金支付、决算审计、竣工验收、工程保修等全过程管理。因此，完善的基建管理制度体系不仅是加强高校内部控制、党风廉政建设的基础，更是规范工作程序、提高办事效率、解决实际问题的需要。

1.3 管理人员专业化程度不够，老龄化严重

高校基建管理工作专业性强，涉及建筑、结构、给排水、强弱电、暖通等个多个方面。而且随着新技术、新材料、新施工工艺的不断变革，新规范、新标准的不断实施，基建领域相关制度及办事流程地不断变化，对基建管理人员也提出了越来越高的要求。

2 对策

2.1 坚持规划引领，做好项目决策、谋划工作

随着学校事业不断发展，高校应根据学校教学科研、学科建设实际，结合自身优势，认真调研、广泛征求学科教授、院部领导、教师代表等多方意见，科学合理地制定校园建设发展规划，必要时可成立校园规划委员会，统筹推进校园规划工作，使校园建设有计划、有步骤的进行，更要及时对原有规划进行修订、调整，充分发挥规划的引领作用，避免因建设随意、盲目造成资源和资金的浪费。还要加强基建项目前期谋划，尽量减少二次装修、改造。对于拟建项目，不仅要在建设内容、功能布局等方面做足准备，还要在规划、方案、施工图设计、施工、监理等各个环节中统筹协调。

2.2 加强制度建设，创新工作机制

完善的制度保障体系不仅使校园基本建设工作有章可循、有序开展，更加规范，还可以有效避免工作随意性、防范廉政风险，由此可见，从实际出发，制定适应高校基本建设的各项规章制度显得尤为重要。

一是要科学合理的制定高校基建管理部门岗位职责，确保功能定位清晰，职责分工明确，相关部门要各司其职，相互协作，严格按照规章制度开展工作，保证项目顺利推动。

二要制定、完善相关的管理制度、工作流程、实施细则，如基本建设管理、工程变更、建筑材料采购、合同签订、工程款支付、工程竣工验收、项目移交、质量保修、工程款支付等一系列规章制度。工程合同的签订、工程变更、隐蔽工程验收、工程量确认要按制度执行，坚持用制度管权，按制度办事，充分发挥制度的保障作用。如笔者所在学校创造性的成立了基本建设领导小组，制订了《基本建设工作领导小组议事规则》，谋划推进校园基本建设，组织协调校园基本建设有关问题和事项，加强了对基建项目的领导和管理，提高了投资效益。

2.3 打造专业化管理队伍，提升内涵建设

一要加大培训和学习力度，坚持“走出去，请进来”的学习方式，积极与同行交流，学习先进经验。如组织管理人员到相关高校考察交流，参加政府部门、基建学会开展的年度会议、专题会议、交流研讨会，培训会等，掌握新标准、新规范，并将考察心得和学习内容及时进行传达，切实提高管理人员政策水平和业务素质。

二要打造专业化管理队伍，高校招聘人员学历需求较高，很难招到相匹配的基建管理人员，应变革人才引进机制，根据基建管理工作需要，适当降低学历要求，侧重考察实践经验，多途径、多手段引进专业人才，在专业化管理队伍建设上下功夫。

2.4 加大监督力度，严格质量、造价、进度管理

高校应严格执行建设程序，坚持质量监管不放松，项目甲方代表要加强对施工现场的监管，加强巡查力度，并督促监理单位在工程监理过程中严格执行监理规范，重视工程质量管理，按照施工图，把好施工程序关和质量关，确保质量达到合格标准。

方案阶段，要加强与使用单位沟通，明确功能要求，及时组织论证；施工图设计要结合实际，满足施工要求，加大施工图审查力度，积极参与图纸会审、技术交底等环节，主要材料的使用要深入了解调研，减少设计变更；严格施工材料的管理，加强进场材料的检查、验收；编制工程量清单时要覆盖施工图全部内容，必要时可对工程量清单复审，以便出现问题及时修正，避免错项、漏项。

3 结语

综上所述，高校基本建设管理工作综合性强、涉及面广、环节多、建设内容多样，基建管理水平的高低将直接影响工程项目的质量、进度和投资效益。新形势下，针对基建管理工作面临的问题，高校应坚持规划导向、做好项目决策和谋划工作，完善制度建设，打造专业化管理队伍，加大业务培训力度，坚持“走出去、请进来”的学习方式，积极与省内外高校同行交流，学习先进经验，提高业务能力和工作水平。