建设项目设计阶段工程造价控制措施微探

田瑞珍

（山西路晟交通建筑设计有限公司，山西 太原 030006）

通过分析西方国家可知，设计阶段工程造价的影响程度占7 成以上，加强设计阶段工程造价控制，一定可以产生相当客观的经济和社会效益，并取得满意的结果。下文就将对建设项目设计阶段工程造价控制进行详细阐述。

1 建设工程设计阶段造价控制的必要性

工程建设中，造价控制渗透于工程建设的每一个阶段，且不同阶段对工程造价的影响程度存在一定的差异。投资决策阶段的影响占到了7-9 成，设计阶段占到3-7 成，施工阶段在3 成左右，竣工阶段的影响不足1 成。因此，要加大对设计阶段造价控制的力度，进而科学管控工程建设中的成本投入。

2 建设项目设计阶段工程造价控制存在的问题

结合以往实践经验及理论基础，分析得出建设项目设计阶段存在的工程造价控制问题主要有设计人员综合能力及经济意识水平不高，设计费用计取方法不合理以及缺少有效的竞争机制等几方面，下面，笔者就将进行详细论述。

2.1 设计人员综合能力及经济意识水平不高

与国外设计人员相比，我国设计人员在综合能力及经济意识上还存在一定差距，方案设计中过于注重项目最终结果，忽略了成本与经济指标的分析，虽然产值和速度得到了提升，但却造成了较大的成本损耗，影响了工程的造价管控效果。

2.2 设计费用计取方法不合理

一方面由于设计费用与项目建设规模有着直接联系，所以很多设计单位为了获取更多效益，会刻意加大项目建设规模，这使得工程造价控制受到制约，影响了造价控制效果。另一方面设计人员费用计取的方式存在不合理性，大多企业单位都是将设计费用与工作量挂钩，并未考虑方案可行性，再加上设计人员成本意识的缺失，使得方案落实中存在较大的成本支出，影响了项目建设的整体效果。

2.3 缺少有效的竞争机制

建设项目在设计阶段内很少进行招投标设置，大多是对设计方案的招投标管理，因此缺少合理的竞争机制，设计方案得不到有效优化，在落实中自然会存在诸多问题，影响造价控制效果。

3 建设项目设计阶段工程造价控制的改进措施

如前文所述，设计阶段工程造价控制工作存在诸多问题，故而就应对此予以优化改进。鉴于此，笔者在下文中提出了设计确定前的造价控制，推进限额设计，规划控制网络，开展目标管理，强化考核评估以及加强图纸会审，公开经验总结等措施，以供参考。

3.1 设计确定前的造价控制

在设计确定前，可通过招投标制度及竞争机制的来实现造价控制目标。这就要求在招投标环节内，加深投标人的优化意识，从功能、质量、进度及造价等方面分析考量投标文件。在评价投标文件时，应调动经济师、造价师的参与积极性，及时对投标文件内容实行客观评定，加强方案设计的可行性。另外，还要革新设计费用的计取方式，在原有计取标准的基础上，对投资增加及节约赏罚等因素予以考量。在设计费用计取时，可应用下述公式来加大费用管控力度。

设计费=概算数额×基本费率+ (概算数额-预算数额) ×奖罚费率

3.2 设计阶段的造价控制

1） 应用价值工程，推进限额设计，限额设计是将项目投资额及工作量按照合理方式实行有效划分，并落实到各单位内部，实现造价成本的有效控制。与此同时，及时发现和解决存在的超支情况。限额设计在建设项目设计阶段的工程造价管控中，有着很好的约束作用，可避免不必要的成本增加。不过现阶段限额设计在落实上还存在一些问题，而产生这些问题的原因有：设计阶段重视力度不足；设计单位监管不到位；设计人员自身能力水平不高，激励制度的落实较差，缺少专业指导；国内工程经济技术方面的研究数据不够公开或者不够实用，企业难以获取有利用价值的信息。综上所述，限额设计的推行还需政府及相关部门给予更多的关注和指导。

基于此，在限额设计推行过程中，应明确限额设计的重要性，并制定科学合理的方案计划，通过先进技术及管理措施的应用充分发挥限额设计的作用，减少超支问题的产生。同时在初期设计阶段内，还应做好交底工作，完善工程造价控制。或者在限额设计推行中，还可通过价值工程的运用为其提供指导标准，达到造价控制目标。具体应用措施为：

一是合理选择对象。通过强制评分法的应用对评价对象的功能、成本、价值系数进行准确计算，确定价值工程的研究对象。计算公式为：

价值(V) =目标功能(F) /实现目标功能所需的成本(C)

这里将“1”作为标准价值系数比较值，小于“1”说明成本与功能存在差异，成品高于功能；等于“1”说明成本与功能适应，价值合理；大于“1”说明功能过剩。

二是注重资料数据收集的完整性。这其中涵盖的资料数据以基础资料、技术资料和经济资料这三种为主。

三是开展功能分，明确研究对象的功能特征和联系。

四是进行功能评价。找出功能实现中所需的最低费用，设定合理限额目标，并将其与实际成本进行比较，明确两者之间差异，然后采取措施加以管控。在所有数据资料统计完成后，实行方案的编制和修改，通过价值系数的对比选出最优方案应用到项目建设中。这样能够更好的提升项目建设的价值，获取更大的投资效益。

2） 规划控制网络，开展目标管理，强化考核评估，项目建设中因涉及的部门及人员较多，由于不同人思维意识及性格特征的不同，较为统一的管理模式很难提升管理水平，进而导致项目建设中存在诸多问题，增加工程变更率，影响工程造价控制效果。为此，就需要有针对性的制定控制网络，明确各环节及各部门的管控目标，对项目建设中存在的变更问题实行严格审查，降低其带来的不良影响。如设计阶段出现变更，需及时修改施工图纸；采购阶段出现变更，则要在图纸修改的基础上，重新进行采购清单的规划，加强材料、设备等费用使用的合理性，减少浪费现象的产生；施工阶段出现变更，因其涉及内容较多，耗费的人力、物力、财力较大，所以需要加强各环节监督管控，尽量将可以避免的工程变更扼杀在萌芽阶段。

在控制网建设中，应将项目经理部作为总体管控部门，设定统一管控目标，之后按照总目标要求，对下属各部门的管控任务及要求实行划分和落实，通过层层递进的方式满足造价控制要求，减少损耗等问题的产生。与此同时，应注重考核评价体系的完善，制定合理的激励制度，以调动员工工作积极性，保证各项任务目标的高效落实。

再者，采用评分制的考核模式，按照阶段目标要求对各部门完成情况予以掌握和评价，对未完成任务要求的部门，除了找出其问题原因外，还需实行相应处罚，避免类似问题的再次发生。在考核时，根据合同或承诺书中的考核标准对各考核内容评分，最后计算加权平均值作为最终成绩。如果考核结果合格，不奖不罚；如果考核结果不合格，按照奖金比例予以扣除；如果考核结果远超标准，按照奖金比例给予奖励。

3.3 设计完成后的造价控制

1） 合理应用德尔菲法，加强图纸会审，设计完成并不代表该阶段工作已经结束，还需应用德尔菲法对工程项目图纸展开会审工作，为工程造价管控提供可靠依据。在设计出图前，应要强专业人员对图纸内容、技术选用及成本划分等内容实行分析研究，确定设计是否合理、经济效益是否有所保障、方案是否具有可行性，并生成书面材料提交领导部门。领导部门人员在受到书面材料并与专家人员沟通交流后，对收集到的数据资料实施整理与分析，然后提出自己的观点，深入研究其中存在的分歧内容，找出合理解决措施，做到设计图纸的优化处理。之后设计人员根据管理及专家提出的相关建议进行图纸最终修订，为后续工作提供保障。

2） 公开经验总结，推动行业进步，设计阶段完成后，相关负责人应召开总结会议，对设计阶段内遇到的各种问题进行整理与分析，且将最终的解决措施公开发布，为同行业人员提供更多参考数据，通过交流及经验借鉴，提高设计人员的综合水平，以推动行业的进一步发展。

4 结语

设计阶段的造价控制对于整个项目建设起着决定性作用，设计单位及工作人员应当加大对其重视力度，并针对现存造价控制问题提出合理的解决措施，改进造价控制工作，从而减少资金浪费等问题的产生，维护自身经济效益。