新时代国有企业党的建设重点任务

新时代加强国有企业党的建设，必须坚持问题导向，针对深化国企改革中的关键难题和党的建设中的突出问题，明确十个方面的重点任务。

一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党必须长期坚持的指导思想。要把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，包括习近平总书记关于新时代国有企业党的建设的重要思想，作为当前和今后一个时期必须抓实抓牢抓深的一项重大政治任务，把这一思想作为推动一切工作的根本指针。要按照中央统一部署，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分发挥各级党委（党组）理论学习中心组以上率下的示范带动作用，先学一步，学深一层，切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最重要的政治必修课。要持之以恒抓好经常性教育，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“两学一做”学习教育常态化制度化的主要内容，抓在经常、融入日常，用党的创新理论武装头脑，推动党员干部学有所思、学有所悟、学有所获。通过学习，让广大干部职工高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不断坚定“四个自信”，坚定不移走中国特色国有企业改革发展道路，使国有企业成为践行习近平新时代中国特色社会主义思想的重要阵地。

二、加强党的政治建设

党的政治建设是党的根本性建设，首要任务就是维护党中央权威和集中统一领导，把党的全面领导落到实处，必须把政治建设摆在首位，发挥党的政治建设对党的各项建设的统领作用。要严肃党内政治生活，抓住《关于新形势下党内政治生活的若干准则》这个根本要求，逐一对照落实，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要加强党性教育和党性锻炼，把学习党章、维护党章、尊崇党章作为党员干部的基本功。要培育积极健康的党内政治文化，坚决抵制各类错误思潮、低俗文化、腐朽思想，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，不断增强党员领导干部的政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。通过严肃党内政治生活，加强党性教育和党性锻炼，构建积极健康的政治生态，永葆对党忠诚的政治品格，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，确保党的全面领导在国有企业落地生根，确保习近平总书记重要指示精神、党中央重大决策部署在国有企业畅通无阻，确保国有企业、国有资产始终牢牢掌握在党的手中，以实际行动体现维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的坚定自觉，坚决防止“商业帝国”、“独立王国”现象。

三、建设中国特色现代国有企业治理结构

建设体现党的领导的中国特色现代国有企业治理结构，不能照搬照抄西方模式，必须立足我国国情，遵循中国特色社会主义政治经济学的重大原则，坚持两个“一以贯之”，把加强党的领导与完善公司治理统一起来。要积极推进党建工作总体要求进入公司章程，推行党委（党组）书记、董事长“一肩挑”和配备专职副书记，落实党组织研究讨论作为公司重大决策前置程序，从制度、体制、机制上健全党的领导与公司治理相统一的有效路径，推进党的领导与公司治理有效结合、深度融合。要把握好国有企业党委（党组）与其他治理主体的关系，特别是要厘清党委（党组）“把方向、管大局、保落实”与董事会“战略管理、科学决策、防控风险”的关系，既维护董事会对企业重大问题的决策权，又保证党组织的意图在重大问题决策中得到体现。

四、建设高素质专业化干部队伍

党的干部是党的执政骨干，是党和国家事业的中坚力量。党的十九大提出，“要建设高素质专业化干部队伍”。习近平总书记在2018年全国组织工作会议上强调，贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键。习近平总书记在2016年全国国有企业党的建设工作会议上指出，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源。建设高素质专业化干部队伍，要把坚持党管干部、党管人才原则和发挥市场机制作用结合起来，确保党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，切实解决选人用人机制不够灵活、考核激励机制不够完善、人才市场发育不够成熟、容错纠错机制不够健全等问题。要建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管到关键时，特别是要把“一把手”管住管好。要建设一支坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，符合新时期好干部标准，忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍。

五、加强基层党建“三基建设”

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从最基本的东西抓起，从基本组织、基本队伍、基本制度严起。加强国有企业基层党建，要紧紧围绕提升组织力、增强政治功能，深入实施基本组织、基本队伍和基本制度“三基建设”工程，推动基层党建提升质量、全面加强。一是加强基本组织建设，推进基层党组织从“有形覆盖”到“有效覆盖”。积极适应深化国有企业改革带来的新课题、干部职工队伍特征的新变化、信息获取渠道手段的新趋势，创新基层党建方式方法，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。二是加强基本队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用。坚持“双培养一输送”，努力把骨干培养成党员、把党员培养成骨干、把党员骨干输送到重要岗位，努力让每一名党员特别是党员领导干部自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。要按照精干高效和有利于加强党建原则，设置党建工作机构、配备党建工作力量，选拔政治素质好、熟悉经营管理、作风正派、在职工群众中有威信的同志从事党建工作。三是加强基本制度建设，提升基层党建规范化科学化水平。对标新时代党的建设总要求，结合深化国有企业改革的新形势，及时对党建工作制度进行盘点，从各级党组织功能定位、组织原则、工作机制、议事规则和日常运行规范等方面完善标准，明确基层党建抓什么、谁来抓、怎么抓、抓不好怎么办的问题，确保制度制定和落实同步推进，形成用制度落实责任、用制度推动工作、用制度保证成效的良好工作局面。

六、加强新时代思想政治工作

思想政治工作是国有企业的传家宝，在促进改革发展、维护和谐稳定等方面发挥着重要作用。习近平总书记在2016年全国国有企业党的建设工作会议上指出，国有企业所处的社会环境、经营环境发生了很大变化，职工队伍结构呈现出许多新的特点，要把思想政治工作作为国有企业党组织一项经常性、基础性工作来抓。国有企业党组织要深刻把握思想政治工作面临的新挑战，不断探索新路子，总结新经验，为企业持续健康稳定发展提供有力思想保证。一是要发扬思想政治工作优良传统，把职工群众思想和行动凝聚到全面履行经济责任、政治责任、社会责任“三大责任”上来，凝聚到深化国企改革、做强做优做大国有资本、培育具有全球竞争力的世界一流企业的目标上来。二是用社会主义核心价值观厚植道德基础，大力弘扬中华优秀传统文化，大力弘扬社会主义核心价值观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，推动形成奋发向上、崇德向善的道德氛围。三是发挥企业文化独特优势，提升全体干部职工战胜困难的团队合力，夯实国有企业做强做优做大的共同思想基础。四是聚焦职工群众合理利益，承认和满足职工群众合理需求，让职工群众感受到企业主人翁地位。五是完善思想政治工作机制，将思想政治工作纳入党建工作重要议事日程，纳入党建责任制和意识形态工作责任制，融入生产经营和日常管理，实现思想政治工作常态化、制度化。

七、建设“三不腐”长效机制

党的十九大对深入开展反腐败斗争，深化标本兼治，健全完善监督体系作出重要战略部署。国有企业贯彻落实这一重大部署和要求，必须整合监督力量，凝聚监督合力，形成长效机制。一是按照党的十九大关于构建党统一领导、全面覆盖、权威高效监督体系的精神，强化反腐败机制创新和制度保障，坚持惩防并举、标本兼治，坚持惩前毖后、治病救人，改革纪律检查体制和监察体制，完善和创新巡视巡察工作机制，建设符合中国特色现代国有企业制度要求的监督治理体系，确保国有企业党内监督和内部监督作用有效发挥。二是加快构建不敢腐不能腐不想腐长效机制，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，减少腐败存量，遏制腐败增量，着力构建“不敢腐”的震慑机制。以强化对权力的制约和监督为主线，以扎紧制度笼子为主体，以廉洁风险防控为重点，以科技化、信息化手段为支撑，着力构建“不能腐”的防范机制。严肃党内政治生活，加强党性锻炼，强化廉洁教育，着力构建“不想腐”的自律机制。

八、加强境外单位党的建设

国有企业境外单位是保障国家经济发展的重要阵地。要把党的坚强领导作为境外单位应对一切问题和风险挑战的定海神针，明确适应境外业务发展需要的党建重点任务和举措，建立既体现党的领导特色优势、又符合国际运营规则的体系、机制和模式，提升境外单位党的组织、党的工作覆盖质量，推动企业更好配置全球资源、拓展全球市场，与驻在国实现共赢发展，服务“一带一路”建设。要聚焦突出问题、薄弱环节，突出“凝聚人心、稳定队伍、防范风险、维护安全、保证监督、促进发展”，确保境外业务延伸到哪里、人员派驻到哪里，党的领导、党的建设就及时跟进到哪里，为服务境外业务做强做优做大提供坚强保障。

九、加强国有控股混合所有制企业党的建设

习近平总书记强调，国有企业开展混合所有制改革，要把建立党的组织、开展党的工作作为必要前提。这是国企改革的一条基本底线，必须坚定不移坚持好，确保国有资本在哪里，党的建设就跟进到哪里。国有控股混合所有制企业要严格落实“四同步”要求，把党的建设纳入改革方案整体设计，规范设立党的组织，合理设置党的工作机构和人员，推动党的组织和党员管理全覆盖，发挥党组织在深化改革中的独特优势，体现独特价值。要准确把握国有控股混合所有制企业的特点，在制度机制上明确国有绝对控股、相对控股等不同类型企业党组织的地位和作用，确保党组织发挥作用有章可循、有法可依，有效维护好利益相关者权益。要综合考虑股权结构、利益主体多元化、经营方式市场化等方面的差异，积极探索党组织发挥作用的方式和途径，进一步完善党组织讨论和决定重大问题的工作机制，探索把党管干部原则与市场化选聘相结合的有效途径，有效发挥国企的政治优势和民企的活力优势，最大限度激发企业家和广大员工干事创业积极性，促进国有资产保值增值。同时，企业党组织要加强风险防控和监督保障，平等保护各类投资主体利益，防止国有资产流失。

十、落实党建工作责任制

习近平总书记指出，“全面从严治党是各级党组织职责所在，各级党组织及其负责人都是责任主体，必须担负起全面从严治党的主体责任”。国有企业党委（党组）必须牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，把抓好党建作为最大的政绩，建立落实党建工作责任制，积极构建“明责履责、考责问责”党建工作责任闭环，倒逼党建责任落实，推动党建工作从“软指标”变成“硬约束”。一是建立主体明确、界限清晰、内容有机衔接的责任分工体系，细化责任清单，健全责任链条，明确责任分工，层层落实管党治党责任，切实做到抓主业、当主角、担主责。二是建立可检查、可量化、可区分的责任考评体系，完善指标体系，改进考评办法，强化结果运用，打通党建责任落实“最后一公里”。三是建立真抓严管、动真碰硬的责任追究体系，明确追责情形，细化问责清单，严格责任追究，充分发挥问责利器作用，切实做到敢问责、真问责、严问责、常问责，以严肃问责推动责任落实。