土建工程预算控制项目管理的有效措施分析

2019-11-28吴磊胡起亮张兵收

商品与质量 2019年44期

吴磊胡起亮张兵收

中核工程咨询有限公司北京 100071

1 土建工程预算控制现状及存在问题

1.1 土建工程预算编制不合理

在工程预算编制的过程中，一些编制人员缺少对工程施工实际情况的了解，更缺乏对其深入和详细的了解，在进行严谨的预算编制工作中，出现差错的概率较大，而难以通过预算编制对工程实际状况阐述，在严重的情况下，会导致在实际施工中造价预算作业缺失。这些问题的存在，使得施工单位为了降低损失、确保工程顺利进行、高效高质完成，而自主选择超出预算的方案，对工程建设的经济效益产生不利影响。

1.2 建筑单位缺乏完善的预算管理

要实现有效的土建工程预算控制，就需建立起完善的预算、审计和管理机制，以确保实现准确预算。但在实际工程建设中，一些施工单位的预算管理重视不足，其采用的预算控制制度存在缺失，而导致编制的预算与实际情况出入较大。这些问题的存在，不仅对工程施工进度、施工质量产生不利影响，且因预算管理制度不合理，而难以实现对工程的全面监督和审计，会对其经济效益的获取产生不利影响。与此同时，其预算管理规定也不够完善，很多设计企业对预算管理重视不足，建设企业也未积极履行自身职责对其有效监督，会使得预算方案合理性不足。一些业主对预算设计的认识不够全面和科学，一些承包企业盲目将造价抬高或者压低，会导致工程造价超出合理范围。解决这些问题，就需要重视起对工程造价预算的控制和管理[1]。

1.3 缺乏高水平的预算管理人员

房建工程预算管理需要专业的人员展开工作，工作人员的专业水平和综合素养直接影响预算管理工作的质量。部分预算管理工作人员是临时聘用的，缺乏工作经验，难以完成预算管理工作，依靠定额进行预算管理，会导致编制出的预算出现过低或者过高的现象。同时，忽略了对建筑周围地势、环境、施工技术等条件的考虑。定额预算是预算管理的一部分，除此以外还有固定公式计算，可以节约一定的人力成本，提高工作效率。但是固定公式并不能适合所有的土建工程，还要考虑其他因素。现阶段预算管理工作中套用公式的现象较为严重，预算编制单一、死板，高套定额、虚增工程量等现象严重影响了预算评估的真实性。为了个人的利益，将一些虚拟的工程编制拟定在定额项目中，增加了项目预算，导致预算结果过高[2]。

1.4 确定方法滞后，设计变更频繁

在土建行业发展中，其使用的材料、技术工艺和结构等也在不断变化。编制预算的过程中，需要预算人员经常换算定额，对定额中可套用部分进行估算。当前，我国工程预算确定方面，其采用的方法是静态和滞后的，一般是以几年前人工和材料等价格统计为基础，来确定定额单价。而其造价管理体制并没有出现根本性的变革，其采用的新增补定额也存在代表性不足的问题，会使得工程量的计算取费存在差错。由于该取定方法是静态的、滞后的，因此在当前市场经济变化下，难以满足实际需求。

2 改进对策

2.1 随时更新定额

在编制工程预算中，任何单位都应力争保证工程预算的科学性。公司可以根据各种施工工艺、建筑类别并结合市场现状制定出一套比较完整的预算编制定额体系。定额水平对施工单位的工作积极性有重要影响。所以，必须将社会各相关因素考虑进去，制定一套科学合理的定额，大多数企业能够通过努力工作而达到，既不能太轻松，也不能太困难。

2.2 准确预测市场价格变动

在编制预算时，要充分进行市场预测，考虑到价格可能发生的变化，对差价留有余地。建设工程项目往往比较大型，很多材料和设备需要在工程建设中逐步购买，购买价格是当时的市场价格，这就要求预算人员在编制预算时给预算留有余量。这个余量要在充分的市场调研后，进行预估，确定价格的大概上涨幅度，从而留出足够的差额资金。在整个工程项目预算的编制、实施、控制过程中始终以市场为主导进行全面预算管理，注意把握预测市场规律，并能很好的运用到实际工程中去。

2.3 加强对工程造价人员的专业能力和个人素质的培训

工程预算人员的水平有限将直接影响工程预算的质量。为提升工程造价人员的专业水平，必须定期或不定期对其进行专业技术培训，保证各工作人员都能掌握最新的知识、技能，从而提升工程预算人员的专业技术水平，提高工程预算的编制质量。同时，除了技术培训外，还有必要对其加强综合素质培训。素质培训的目的在于加强编制人员的综合素质，保持严谨的工作作风，要经得起外界的诱惑，要清楚知道与钱相关的工作的重要性，万不可马虎，更不能贪污受贿[3]。

2.4 尽量减少设计变更

在施工图设计阶段，设计单位及建设单位应仔细研究，尽量完善设计图，优化设计方案，减少未来可能存在的设计变更。设计方案的确定是施工图设计阶段的重要步骤，也是控制工程造价的最有效方法。首先要根据具体目标，设计出若干可行的方案，然后从这些方案中优选出最佳方案，既能满足功能需求，又经济环保。施工图制作完成后，审查人员要严格审核图纸，不要只重视可能存在的严重错误，也要重视图纸的规范性。要保证多人多次审核，尽可能发现问题及时解决，提升施工图的精确度和正确性[4]。