工程造价结算审核工作中的问题及对策

2019-11-28尉仁凤

建材发展导向 2019年15期

尉仁凤

（山西五建集团有限公司，山西太原 030013）

1 工程造价结算审核的内容

一是审核工程量，分清计算范围，比如混凝土中柱高划分、梁柱划分以及主次梁的划分等。且还应分清限制范围，仔细核对计算尺寸与图标尺寸是否符合，以防出现计算失误问题。期间应根据现场签证与设计修改通知书标准审核工程量，保证有效性与合理性，以免出现不实际开支。二是审核套用单价，工程造价定额具备一定的权威性与科学性，所有人必须严格执行该标准，不得随意调整。因此相关造价工作人员应严格审核定额套用，审核项目名称、内容是否符合设计图纸要求，且还应审核定额单价，明确换算方法的准确性以及换算系数的合理性。除此之外，还应做好补充定额的审核工作，保证材料预算价格以及人工机械单价的合理性与科学性。三是审核费用，相关工作人员应根据当地管理部门发放的相关造价文件及标准确定工程费率，且注意审核文件的时效性，保证正确的价差调整，在结算时应注意变更或新增项目。

2 工程造价审核存在的问题

2.1 合同风险因素较多

建设工程施工合同是保障建设单位和施工单位双方权利和义务的法律性文件，包括工程承包、发包等内容，资金的交易便需要合同文件的介入。但当前大多数工程参与单位并未重视合同管理工作，认为签订后便可以保障双方的权益，以致签订期间没有明确工程款支付项及结算条款要求，具体的工期也没有设定，为此后的工程结算审核工作带来了诸多损失，一旦施工期间出现突发问题，合同文件无法提供应有的参考价值，缺乏管理约束力，为审核结算带来了较大的阻碍。

2.2 疏忽管理隐藏潜在风险

在工程造价管理期间，除了工程建设的固定环节，还包括了大量的隐蔽工程，需要工程参与单位充分重视。但当前施工期间，相关管理人员并未现场追踪、监管工程造价审核工作，没有充分重视数据管理、工作记录等隐性工程项目，无法为此后工程造价审核工作提供借鉴资料，只可以进行一次性的签证与补办，这便会导致二次工作问题，增大了漏算、错算的机率，最终导致结算审核数据存在较大偏差，增大了结算难度，使得结算审核无法真实体现工程造价管理情况，降低了结算审核的水平。

2.3 工程施工现场签证办理不及时

在工程项目施工期间，难免会受到各种因素的影响，以致出现设计变更问题。工程项目的变更均直接影响着后续工程的每个环节的顺利进行，因此需要严格重视并有效控制变更工作。但当前多数施工单位并未充分认识到工程设计变更的作用，没有做好造价管理跟踪，且在变更时也并未第一时间通知相关的造价管理部门，对此，在现场签证的办理仅依靠工作人员自身经验，缺乏明确的借鉴依据，且无法跟上现场施工速度，增大了判断失误与疏漏的发生机率，为以后的现场管理工作埋下了诸多隐患问题，也不能很好的为结算工作提供基础资料。

2.4 结算中存在高套计算与重复计算

工程项目造价管理工作包括较多内容，范围较大，结算审核期间并未制定完善针对的配套结算制度，以致在不知情情况下，很容易重复计算，增大了结算数据的不确定性与不准确性。同时，部分工程单位在结算审核期间采用高套和重复列项，但是高套计算可以增大费用成本，且综合定额也无法保证结算数据的真实性与准确性，增大了结算审核期间误差出现的机率，为此后工程造价精确审计工作带来了诸多难题。

2.5 采用了不合理的计算审核方法

造价审核人员的综合水平直接影响着工程造价结算审核的完成情况，当前工程结算审核中，不同技术人员采用不同的计算审核方法，依据不同的审核标准，以致工程结算审核水平各不相同。大多审核人员并未根据现场进行实际作业，没有采用合理科学的审核方法，仅凭自身经验与现有的工作模式进行结算审核，无法保证高水平的审核效果。

3 工程造价审核对策分析

建设工程结算审核工作属于工程造价管控流程中的最后环节，每个问题均会影响整个工程项目的造价水平。对此，相关工作人员应根据工程造价结算审核存在的问题，针对性的提出相关的解决措施，以期为此后的工程造价审核工作提供更多的借鉴依据。

3.1 实行大力度的全面审核

1）审核结算编制依据，如：工程承发包合同；图纸及图纸会审记录；投标报价、合同价或原预算；合同中规定的定额，材料预算价格，构件、成品价格；变更、签证、工程停工报告、监理工程师指令等；施工组织设计、施工记录、原始票据、形象进度及现场照片等；有关定额、费用调整的文件规定；经审查批准的竣工图、工程竣工报告等等，审核时要注意这些编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留处理是否合规；2）审核工程量。对照竣工图纸进行计算并审核。一是要重点审核投资比例较大的基础工程、混凝土及钢筋混凝土工程等分项工程；二是要重点审核容易混淆或易出漏洞的项目；三是要重点审核容易重复列项的项目；四是审核易重复计算的项目。对于无图纸的项目要深入现场核实，必要是可采用现场丈量实测；3）审核变更及签证。一是审核是否将原预算书中未做的项目取消，核增变更中的项目，防止重复计算。二是审核变更签证的手续是否齐全，内容是否清楚、合理；4）审核税金及其他费用计算、费率的采用、各项独立费的计取等是否正确。

3.2 提升合同签订质量水平

在工程项目建设期间，合同管理占据十分重要的地位，工程结算审核期间的合同主要保证双方的自愿平等，在文字方面设定约束保障机制。在工程项目的建设期间，变更情况会频繁发生，此时需要合同的法律效力以有效约束双方行为。对此，编审人员在结算审核期间主要以合同相关条例为参考依据。由此，在合同前期应充分做好合同的编制工作，工作人员应精准、清楚、细微的表达各方的责、权、利等相关内容，以免后续施工出现问题，相关工作人员可以利用合同明确双方责任归属范围。同时，结算审核人员还应在审核期间结合合同内容，采用灵活方式深入现场进行调查，以全面动态掌握工程项目的发展情况，保证结算审核的真实性与整体性。

3.3 严格控制预期造价与实际施工差值

在工程项目结算管理与审核过程中，受利益等因素的影响，报价环节极易出现问题，工程量订单也会出现错漏问题。对此，在工程施工过程审核期间，相关工作人员应充分做好前期工程的准备工作，高度监管。这主要因为前期的预算监管将会直接影响竣工结算审核效果，若过程期间出现疏漏问题，为了得出工程项目真实的工程量及单价，后期结算审核期间也需要全过程统计工程的实际消耗量及单价，增加计算难度。对此，在结算审核期间，相关工作人员应掌握前期各环节的实际工程量及单价数据，强化监督施工过程结算的工程成本，为此后的竣工结算审核工作提供更多的依据。

3.4 提高管理人员的结算审核水平

高素质的综合人才可以促进工程造价结算审核工作的顺利进行，实际审核期间，相关工作人员应具备处理特殊情况的能力，有效应对难度指数较高的审核工作。对此，相关企业应在选拔工程造价结算审核人员时进行严格筛选，并进行定岗培训，使其熟练掌握审核知识与技能，以满足结算审核工作的基本要求，以更好的应对工程项目造价的各种变化。期间，企业还应结合工程结算审核的实际情况，设定完善规范的结算审核流程，设置专门的人才培训机构，在保证结算审核结果准确性的基础上，确保工程造价的精准监控。