体制创新 强化宣传 产业扶贫 推动畜牧业健康持续发展

文│陈淑才 刘明然（山东省临沂市畜牧发展促进中心）

山东省临沂市是畜牧大市，是全国重要的畜产品生产基地。党的十八大以来，特别是在机构改革等新形势下，临沂市在畜牧业体制机制创新、畜牧信息宣传及产业扶贫等方面，积极探索，主动作为，勇于担当，开拓进取，全市畜牧业取得了可喜成绩。

一、完善三大体系，夯实畜牧业发展基础

1.完善畜牧技术服务体系。按照 “研究关键技术，推广成熟经验” 的要求，充分依托专家团队力量，围绕良种选育、粪污处理、生产设备等方面协同开展科研攻关，2018年发布主推技术20项，主导品种14个，优良地方品种沂蒙黑猪、沂蒙黑山羊、中华蜜蜂、蒙山牛均已建立省级保种场，中华蜜蜂（北方型）国家级保护区于今年5月挂牌成立，沂蒙鸡品种通过国家遗传资源委员会专家组现场鉴定。

全面推广肉鸡笼养技术，全市80%以上规模肉鸡养殖场实现了自动化三层笼养，平均利润提高50%以上，部分养殖场开始四层笼养，单位产值再提高25%。2015年以来，临沂肉鸡年增长率超过40%，养殖技术和规模位居全国前列。

加快高新技术成果转化，蒙阴县益达兔业积极与国家畜禽遗传资源委员会、山东农业大学开展产学研结合，在全国率先掌握兔毛前端分梳成纱、后端兔毛服饰加工技术。全市长毛兔存栏700万只，兔毛产量5000吨，位居全国地级市之首，蒙阴县成为 “世界长毛兔之乡”。

加快生物除臭、红泥沼气等实用技术推广，并在规模猪场、肉鸡场迅速推广，除臭率和抑蝇率达70%以上，夏季畜禽舍内温度降低3℃左右。红泥沼气坚固耐用、投资少、使用维护简便，成功解决了传统沼气池冬季产气不足等缺陷，目前已在1000余家规模养殖场推广应用，取得了明显成效。

依托基层农技推广体系项目，大力推广莒南县每月16日免费固定培训日经验做法，开展猪牛羊鸡鸭兔6个主导畜种和蜂业、特种动物养殖技术培训，全市每年举办各类畜牧技术培训班百余期，受训人员1万人次以上，全面提升从业者整体素质和水平。临沂市畜牧发展促进中心谭善杰同志是全市畜牧系统惟一一位全国五一劳动奖章获得者，以他为带头人，设立谭善杰劳模创新工作室，组建10名专业技术人员的创新团队，开展畜牧兽医技术创新研究，服务于全市技术培训、指导和攻关。

◎山东省临沂市畜牧发展促进中心陈淑才

2.完善动物疫病防控体系。全面落实防控目标责任制和责任追究制，以养殖场户为主体、防疫员为依托，健全市县乡村四级动物疫病防控网络。推行 “县区政府保投入、业务部门保质量、乡镇政府保密度、村委社区保到户、督查评估保效果” 的强制免疫新模式，提升动物疫病防控水平，全市继续保持无重大动物疫情发生的良好局面。健全病死畜禽无害化处理体系，全市已建设6处无害化处理厂，14个县区无害化处理体系投入运营，110个乡镇建设收集暂存点，集中处理率达99.7%。认真落实无害化处理补助政策，形成保险与病死畜禽无害化处理联动机制。

3.完善畜产品质量安全监管体系。强力推进畜牧兽医管理体制改革，全市12个县区均完成乡镇畜牧兽医站人员、业务、经费上收归县区畜牧中心管理，工作场所、经费、工资、社保都有保障，极大调动了工作人员的积极性，确保全市畜产品质量安全监管一盘棋、一张网。构建畜产品质量安全联合检查机制，多部门联合执法形成常态。2017年以来，每年联合市公安、卫计委、食药监等部门开展“瘦肉精”、生鲜乳、兽用抗菌药、生猪屠宰、农资打假和 “守护舌尖安全” 等六大专项整治行动，年出动监管人员2万人次以上，检查畜牧生产经营企业1万家以上，市县两级年抽检样品超过10万批次，总体抽检合格率超过99%。

二、推进平台建设，加大宣传强合作

1.建立信息宣传工作考核机制。健全体制机制，是做好信息宣传工作的重要保障。临沂市畜牧发展促进中心出台《全市畜牧系统政务信息工作考核办法》，将信息宣传列入全市畜牧系统年终考核内容，并占10%比重。同时根据县区情况设定最低信息报送量，对被市政府《临沂政务信息》、省畜牧局《工作情况交流》及行业媒体采用的，予以相应加分。对各县区、中心各单位信息上报采用情况，实行每季度一通报、年终总结表彰制度，通报发送到县区分管县区长、各县区中心主要领导，极大调动了各级畜牧信息宣传工作的积极性。

2.注重突出地方特色。做好信息宣传工作，要突出地方特色。在掌握本市情况基础上，及时捕捉、认真整理编发凸显特色的信息。针对临沂市蜜蜂存养量大，蜂产业发展突出等特点，撰写《小蜜蜂 大产业》在多家报纸刊登，取得很好宣传效果。针对大力发展绿色畜牧业的特点，撰写《绿色畜牧业发展的临沂样板》，得到广泛关注。针对莒南县动物检疫工作取得成效，撰写《山东临沂多措并举 探索动物检疫工作新模式》。

3.加强信息宣传平台建设。将中心网站和微信微博公众号作为宣传的主阵地，并不断完善，中心网站每月信息更新数量保持在50条以上，微信微博每天至少发布1条信息，覆盖全市畜牧基本情况、技术推广、经验介绍及网友留言解答等内容。加强同传统媒体合作，签订宣传合作协议，每年开辟4～10个版面用于全市畜牧业宣传，合作媒体在中心重要会议和重大活动时派记者进行跟踪报道，拓展了信息宣传渠道，提高了信息宣传时效，扩大了临沂市畜牧业的影响力。每年秋季，还邀请省局、市政府信息科专家举办全市畜牧系统信息宣传员培训班，提高了宣传整体素质和专业水平。

三、勇于探索创新，积极开展畜牧产业扶贫

1.探索实用型扶贫模式。不断探索尝试，采用 “公司＋合作社＋贫困户” 等模式，通过扶持合作社、龙头企业、养殖大户、家庭农场等新型经营主体，引导其与贫困户结成利益联结体。如蒙阴县借助当地兔产业优势，积极实施富民生产贷和富民农户贷，有6家畜牧企业申请富民生产贷款项目，到位资金2307万元；全县293户贫困户申请富民农户贷项目，到位资金1424.9万元，用于发展畜禽养殖业，461户贫困户与企业签订帮扶协议。企业将种兔免费提供给贫困户，成本价提供饲料，统一人工授精、统一防疫接种、统一技术服务、保护价回收兔毛及幼兔，人均年增收3000元，扶持效果显著。

2.做好产业精准扶贫。立足资源和产业优势，选择兔、蜂、羊等投资小、见效快的养殖项目，整合项目资金，因地制宜，精准施策，将建档立卡贫困户优先纳入畜牧产业链条，带动贫困户增收脱贫。先后培育了兰山亚姆巴乳业、沂南家园兔业、蒙阴益达兔业、沂水白羚乳业等一批扶贫骨干企业，帮扶贫困户超过1000户。

3.抓好技术扶贫。市县畜牧部门成立畜牧专家服务团和 “第一书记” 专家服务团，大力开展扶贫村畜牧项目的场区规划、建设布局、养殖技术、市场动态、政策解读等工作。专家服务团通过到村指导、电话联系等方式，先后为省委组织部、省政协、青岛海关、临沂大学等42个 “第一书记” 任职村提供规划指导和技术服务，帮助6365名群众解决难题943个，得到 “第一书记” 派出单位及广大群众的好评。加强技术指导和技能培训，特别是把牲畜饲喂、人工授精、疫病防控、幼畜保育等作为培训重点，提升贫困户造血功能和自我发展能力，年举办专题培训班8期，培训1200人，帮扶贫困群众10000人，有力地推动了扶贫工作开展，取得了明显成效。