关于供应商选择中的供应链管理要求

戴一理

【摘 要】一般招标文件中主要包含对工程、商务和客户服务等方面的要求，在供应商选择阶段提出供应链管理要求，是鉴于航空制造业供应链特殊性的一项创新。组织中负责招标工作的采购部门，充分考虑采购风险，结合飞机研发制造项目全生命周期中潜在的供应链问题，预先将供应链管理因素纳入招标评估原则，从而更全面地对供应商开展评估和选择，同时提前提出供应链要求，可延续至采购协议条款中。在招标书中所增加的供应链内容，包含两方面，一是项目要求供应商所满足的条件，二是供应商在回复时需提供的供应链相关信息。

【关键词】航空;供应链;供应商选择;RFP

中图分类号： F426.5;F274 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2019）26-0189-002

【Abstract】Tendering document （Request for Proposal） usually contains requirements for technical， commercial， customer service and other aspects. It is an innovation in view of the particularity of supply chain management in aviation manufacturing industry to involve supply chain management requirements during the supplier selection stage. The procurement function of the organization that is responsible for supplier selection process， taking fully consideration of all procurement risks and potential supply chain problems during the entire life cycle of the aircraft development and manufacturing program， the supply chain management factors are included in advance in the bidding evaluation principles so that suppliers could be evaluated and selected with more comprehensive criteria. Meanwhile， supply chain requirements are also put forward in advance which can be extended into the terms of the procurement agreement. The content of supply chain requirements included in the tendering documents consist of two aspects， the requirements of the program which requires suppliers to satisfy， and the supply chain related information supplier shall provide in the response to proposal.

【Key words】Aviation; Supply chain; Supplier selection; RFP

1 供應链顶层管理和组织

要求供应商提供关于供应链管理的政策和程序，以描述其供应链管理的策略和执行指南。包括供应链管理组织图，来说明在整个项目周期内负责供应链管理的人力资源，并明确指定处理供应链管理相关事务的负责人，以确保沟通及时有效。同时，供应商需告知其参与项目各内部组织的分布信息， 包括但不限于地址、主要负责人和开展的业务等。

2 供应链开发要求

要求供应商解释参与竞标产品的造买计划，提供满足项目进度要求的次级供应商开发计划。并承诺在现阶段或未来某一项目节点，提供包含次级供应商信息、资质和产品信息的次级供应链清单。

3 次级供应商管理要求

要求供应商提交供应商管理相关程序，以评估对次级供应商的管控能力。承诺能够向其次级供应商传递主制造商的要求，确保主制造商的要求被有效地理解和贯彻。要求获得次级供应商的承诺，能够遵守主制造商或一级供应商的设计保证体系和质量管理体系要求;承诺允许主制造商、适航机构和客户被授予必要的现场检验权利。如果认为次级供应商没有按照可接受的标准履行职责，主制造商可保留更换该次级供应商的权利。

4 采购管理、生产管理、项目管理等

供应商需提供采购管理计划，包含原材料及主要零部件的交货周期期信息。供应商需提供生产管理计划，包含每个系统或产品的首件、测试件、模拟件、样机件等的生产以及后续批产速率。供应商需提供系统或产品交货进度的最大可接受弹性，即在不增加买方成本的前提下加快或减缓生产速度的能力。供应商需提供产能分析报告，对可投入至本项目的产能占全部产能的百分比进行估计，还包括投入本项目支持系统或产品生产所胜任的人力资源数量。并备注其中所使用临时人力资源或外包资源的情况。供应商需提供业务连续性计划，以确保在任何影响项目的供应中断时对研发和生产持续支持，或预防此类中断发生。供应商需说明其在研发和批产阶段，系统/产品或文件延迟交付时的应急或补救方案。供应商需提供关于其ERP和采购管理/生产管理系统和工具的相关说明。供应商需提供项目管理计划来介绍其项目管理方法和工具。供应商需在整个项目生命周期内更新项目管理计划，并以电子形式实时提供。

5 仓储和物流要求

要求供应商提供交付发运计划，包含但不限于每个系统或产品的交货方式、始发地、运输路径等。供应商需提供交付产品的库存和仓储管理计划，例如安全库存策略，仓储设备，实物跟踪系统等。要求供应商提出是否可以提供有效的库存方案，例如供应商库存寄售等。供应商需提供所交付产品符合ATA300标准的包装。要求描述物流管理计划，例如运输方案、物流绩效管理、货物信息跟踪等。

6 供应链变更要求

要求供应商在整个项目周期中，报告供应链的主要变更，包含次级供应商更换、系统和产品制造所在地变更、提前交货期更改等。供应商对其供应链的任何重要变更需预先经过主制造商同意。

7 供應链风险

要求供应商对其自身和次级供应商的供应链风险负责。供应商需提交供应链风险管理计划，包含在项目整个生命周期内以及之前风险的识别、评估和缓解。供应商另需说明与出口管制相关的风险，并考虑关键次级供应链的备份货源。

8 供应商绩效评估

告知供应商绩效将通过预先定义的关键绩效指标来评估， 包含合同执行情况、计划进度、工程支持、产品交付、产品质量、客户服务和适航支持等。要求供应商对评估中提出的绩效较差的指标采取有效的改善措施。当绩效无法满足项目要求时，供应商将会收到警示单，并需在规定期限内制定行动计划作为对警示单的响应。

9 通信交流和关系管理

供应商需在整个项目周期内，通过定期的访问、项目回顾、年度会议、视频/电话会议等保持有效的沟通。供应商需在整个项目生命周期内，按双方达成共识的计划，接受买方、适航当局的代表、客户所有必需的审查。供应商与买方之间所有官方通信需用英语通过正式传送和交换供应商管理文件的协同电子商务平台传递。供应商需支持在供应商和买方之间开发的电子订单系统应用，以管理测试、模拟、样机、生产和售后备件的订单。供应商需提供派驻现场团队发展计划。

10 就近原则

要求供应商列出在本土设置的民航机构和设施的清单，无论是全资公司、合资公司、子公司、代表处或外包方，包含研发、生产、维修和库存等。要求供应商列出预期在本项目的总装生产线附近建立的机构和设施。鼓励供应商与本土有资质的机构建立合资公司，为项目提供研发和生产。要求供应商提供维修支持计划，并建立经批准/授权修理站。要求供应商提供客户备件支持计划，并建立全球或区域分销中心以满足所有备件需求。

供应商应在标书回复中，可提供以上所提到的文件和相关信息的陈述，以描述其供应链管理能力。也可提供其他任何关于供应链管理最佳实践的证明。

11 总结

根据供应商回标后的反馈进行综合评估，供应链管理要求主要可归纳为以下几方面重点。一是关于供应商总体的供应链能力，对基本面的回复详细程度一定程度上反映了供应商回标的诚意。二是与本项目相关的供应链规划情况，从造买计划、分解供应链到供应商管理的完整的流程，重点在于是否愿意并提供较完整和详细的次级供应链的信息，以及项目相关的各类项目、生产制造及采购计划是否已有充分统筹规划。三是对于次级供应链变更需上报及获批准这一要求的接受度，以及对次级供应商变更要求的接受度。四是关于供应链风险管理能力和计划，供应商是否已充分考虑其自身供应链风险、是否具有业务连续性计划等，除泛泛介绍公司的风险策略方法，是否有针对本项目的专项风险分析。五是在本土供应链方面的能力及规划，主要关注本土供应链的便利优势，侧重本土物流、快速响应等，而无需考虑在技术合作层次和模式方面的本土规划。

此外，供应链管理方面的评估在整个供应商选择标准中所占的比重，按所采购产品的特点以及项目实际需要而定。