美国曾对玻利维亚进行“和平演变”

葛元芬

日前，玻利维亚媒体披露称，在该国大选举行前，美国大使馆就开始策划，目的就是推翻莫拉莱斯政府。该报道的真实性难以证实，但美国干涉玻利维亚内政早已有之，最典型的就是冷战时期使用各种手段颠覆玻利维亚革命政权。

美国口中的“纳粹政党”

美国与玻利维亚在1848年建交，美国总统詹姆斯·波尔克在两国建交时就表示，玻利维亚应该成为在北美指导下的区域邻居。此后几十年，由于美国忙于内部事务，无暇插手玻利维亚内政。到了19世纪后期，美国发展成为新兴帝国主义国家，在这一时期，美国也开始觊觎玻利维亚锡矿资源，逐渐加大对玻的经济渗透，渐渐地，玻经济形成了依赖美国的局面。在美国掠夺资源的畸形经济模式下，玻利维亚变得更加落后和贫困。

1951年玻利维亚举行大选，主张锡矿国有化的民族主义者革命运动党（简称民革运）得到几乎所有工人组织和大部分中产阶级的支持。就在民革运人士就任总统前夕，军队出来接管政权，军队首脑乌戈·巴利维安当上了总统。军政府一上台就施行“白色恐怖”统治，宣布大选结果无效、民革运是非法的共产党组织，并且禁止罢工和游行。军政府统治并没有维持多久，民革运领导人维克多·帕斯·埃斯登索罗等人号召民众通过武装起义的方式夺回政权。1952年4月9日，大革命爆发，饱受美国与当局欺压的矿工和农民武装起来向首都拉巴斯进军。经过三天战斗，政府军被打败，革命取得最终胜利。4月16日，帕斯就任总统。

民革运上台引起美国极大关注，事实上，美国长期仇视民革运。早在1943年12月底，玻军中一些军官同民革运一道发动政变，推翻亲美的佩尼亚兰达政府。当时，美国就抹黑民革运是“纳粹政党”，美国国务卿科德尔·赫尔向美洲各国散发一份备忘录，这份备忘录称民革运是一个“反犹纳粹政党”，暗中同纳粹德国结盟。在美国主导下，大多数拉美国家拒绝承认玻军政府。直至1944年玻军政府将民革运成员驱逐出政府，美国才承认这个新政府的合法性。

考虑到美国之前对民革运的态度，美国应该会对这个新政府采取封锁乃至武装干涉的政策，但美国耍了一个花招，用“和平演变”的方式来瓦解民革运政府。这是由于玻利维亚地处南美洲腹地，战略地位十分重要，如果对民革运新政府逼迫过甚，会导致这个政权投向苏联的怀抱，从而对周边国家产生“恶劣”影响。美国决定通过“支持”民革运政府来达到“和平演变”的目的，确保玻利维亚不倒向苏联阵营，1952年6月2日，美国正式承认玻利维亚民革运政府。

玻政府在“糖衣炮弹”面前付出惨重代价

民革运政府上台后推行一系列改革措施，但各项重大改革都需要资金保障。到了1953年，民革运政府决定向美国寻求经济援助。对美国来说，决定经济援助玻利维亚也是充满矛盾的，美国总统艾森豪威尔和国务卿杜勒斯等人确信，如果不接受玻利维亚的援助请求，必然会导致玻出现激进政府，支持民革运政府是避免玻落入共产主义怀抱的唯一办法。同年7月，玻利维亚与美国签署矿石购买协定，与此同时，玻美双方都同意美对玻援助增加一倍，并且马上向玻海运价值500万美元的粮食。到1958年，民革运政府财政赤字的1/3都由美国支付。但美国援助背后附加许多条件，美国不断要求民革运政府削弱中央工会的势力、终止政府与矿业工人的联合，还要求民革运政府做出重大让步。

几年下来，美国的“和平演变”策略取得重大成果，民革运政府在“糖衣炮弹”面前付出惨重代价。当初的政府从接受美国援助起一步步背离革命目标，国家的经济命脉也逐渐交到了美国手中，民革运执政前的群众基础瓦解，这个革命政权实际上名存实亡了。

策动军事政变

美国在给予民革运政府经济援助的同时，暗中也在扶植玻国内右翼军人势力。1956年3月，美国资助玻总统卫队550名官兵前往美国接受军事训练，接下来一年，美国投入玻军队建设的资金达280万美元。1958年，美国同民革运政府签署一份协定，美国联邦调查局任务组前往玻首都拉巴斯，指导玻军警镇压共产主义运动。

20世纪60年代初，由于美国援助减少，帕斯总统决定寻找新的出路，他把注意力转向社会主义阵营，派官员访问社会主义国家，并且在美古交恶期间加强同古巴的外交关系。对于帕斯的这些举动，美国肯尼迪总统尽量给予安抚，他推出“进步联盟计划”，新增对玻援助项目，一时间，帕斯再度投向美国，他向美国澄清说之前与社会主义国家接触只是因国内共产主义势力压力下的不得已之举。1963年11月，肯尼迪遇刺身亡，副总统约翰逊继任总统。约翰逊是个狂热的反共分子，尽管当时玻利维亚民革运政权已经“变质”，但他还是决定通过秘密方式策动玻军事政变，推翻民革运政府。不久，美国选中了一个合适的代理人——巴里恩托斯将军，他同帕斯总统关系密切。上世纪60年代初，他前往美国接受中情局训练，中情局协助他制订军事政变计划，准备在合适的时机推翻民革运政府。回国后，巴里恩托斯在中情局授意下加紧政变部署。然而，帕斯总统却蒙在鼓里，1964年8月6日，他让巴里恩托斯当上副总统，成为仅次于他的二号人物。仅过了三个月，在中情局策动下，巴里恩托斯同陆军司令合作发动军事政变，推翻民革运政府，帕斯流亡国外。

随着民革运政府被亲美右翼军人推翻，美国对玻利维亚的渗透政策取得胜利，对于华盛顿的大佬来说，亲美军人独裁政府比“变质的”民革运政府更有利于美国的利益。另一方面，玻利维亚却陷入了漫长的混乱时期，直到1982年军人统治才宣告结束。▲