廉洁文化促企业健康发展

温如春

党的十八大以来，兰州石化公司（以下简称“兰州石化”）全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，形成了党委统一领导、纪委牵头协调、部门分工负责的“大廉政”格局，建立了“内容科学、程序严密、配套完备、有效管用”的反腐倡廉制度体系，构建了具有自身特点的“三重一大”集体决策机制，健全了廉洁风险防控体系，初步形成了以“诚信守法、廉洁敬业”为核心的廉洁文化。

企业廉洁文化框架体系

兰州石化形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、基层单位落实、群众广泛参与”的廉洁文化领导机制和运行体系，这种机制和体系保证了廉洁文化的有效实践。

廉洁风险防控体系。开展重点领域和关键岗位廉洁风险防控，通过辨识廉洁风险、落实防控措施、组织实施验证，形成了风险清晰、措施明确、监管有效、覆盖全面的廉洁风险防控体系。围绕领导干部和涉及人权、财权、事权、物权确定风险岗位，从思想道德风险、外部环境风险、制度机制风险、岗位职责风险等方面辨识风险，采取自我评估、民主评议、相关单位评价和逐级检查相结合的方法确定风险等级，围绕各类风险点和风险等级制订防控措施，对廉洁风险数据库和防控措施实施验证和调整。2012年以来，企业历经先行试点、形成方法、推广运用、改进完善、建成机制、全面推进等实践过程，逐步在各领域建立了《岗位廉洁风险防控数据库》，按重点风险、一般风险、关注风险进行了分级分类，建立了权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉洁风险防控运行机制。

廉洁文化理念。核心理念是“诚信守法、廉洁敬业”。诚信守法就是要坚持依法治企和以德治企相结合，忠诚企业，信守承诺，依法经营，合规管理；廉洁敬业就是要坚持清白做人与干净做事相结合，崇廉拒腐，尚俭戒奢，恪尽职守，勤勉奉献。教育理念是“预防为主、内化于心”。预防为主就是要常吹廉洁风、常敲廉洁钟、常念廉洁经；内化于心就是要增强思想上的认知认同和行动上的躬身践行。监督理念是“不被问题逼着走、不被上级催着干”。“不被问题逼着走”就是要常抓干部员工日常管理，“不被上级催着干”就是没有专项检查整治就不会有针对性的监督。

廉洁行为规范。领导干部“勤政务实、廉洁自律”，树立强烈的事业心和责任感，自觉接受各种监督，勤勉敬业，求真务实，敢于担当，清白做人，干净做事。管理人员“勤勉履职、清廉自重”，依法履职，秉公行权，阳光办事，规范运作，自重自爱，洁身自好，公平公正待人处事，切实维护公司利益。普通员工“勤奋敬业、崇廉自觉”，热爱本职，忠于职守，诚实守信，遵章守纪，不损害公司利益，追求高尚的社会公德、职业道德、个人品德和家庭美德。

廉洁文化建设的实践

落实党风廉政建设“两个责任”，培育风清气正的良好生态。加强党风廉政建设，党委履行主体责任，纪委履行监督责任。以厘清责任为前提，以健全制度为保障，以强化责任追究为抓手，着力构建“两个责任”体系，形成有责必担、失职必究的良好局面。

落实黨委主体责任，担负统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，做到统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，守土有责、守土负责、守土尽责。落实纪委监督责任，围绕监督执纪问责、聚焦中心任务、严厉惩治违纪违规行为，转职能、转方式、转作风，切实履行监督责任。落实部门监管责任，不仅对本部门党风廉政建设负主要责任，还要承担业务系统的监管责任，加强自上而下的监督。2014年以来，公司党委落实中央全面深化改革决定，研究出台了《公司党委落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》，实行党风廉政建设责任清单化，制定个性化党风廉政建设责任书和廉洁自律承诺书，形成党委集体领导责任、纪委监督责任等7项责任清单，出台《领导干部落实党风廉政建设“一岗双责”实施办法》等多项配套制度。2017年建立了7个年度任务计划运行表，将“两个责任”细化量化分解为具体任务，起到了照单运行、打样示范的作用。

坚持廉洁文化“五进”，推进廉洁文化理念落地生根。大力开展廉洁文化“五进”活动，使廉洁文化深入到企业各个方面，植根于广大干部员工心里。

进班子就是领导班子成员做榜样、重践行，带头落实廉洁文化建设责任，带头参加廉洁文化建设各项活动，带头遵守有关规定，树立廉洁从业的良好形象，争做模范好领导。进机关就是机关干部转作风、重守纪，自觉遵守机关人员行为规范，树立廉洁、务实、高效良好形象，争创廉洁好部门。进厂区就是在基层单位浓氛围、重渗透，设置廉洁宣传展板、格言警句标语，通过网页、微信、宣传栏等渲染氛围、营造环境，努力营造厂区廉洁文化氛围，争建廉洁好工厂。进岗位就是关键岗位识风险、重预防，将党风廉政建设责任制和廉洁从业要求融入岗位职责、标准、规范之中，引导党员干部和管理人员时时处处防微杜渐，形成以廉为荣、诚实守信的职业操守，争创廉洁好岗位。进家庭就是党员干部树家风、重熏陶，向家庭成员送规定、发倡议，广泛动员家庭成员守廉、崇廉、助廉，把廉洁文化建设与家庭美德教育相结合，共筑廉洁自律家庭防线，共建幸福和谐家庭，共营健康积极向上家风，争当廉洁好家庭。

创新反腐倡廉教育，营造廉洁从业浓厚氛围。遵循“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，坚持寓教于文、寓教于理、寓教于乐，以职工群众喜闻乐见的形式，积极开展主题鲜明、内容丰富的廉洁文化创建活动，增强了廉洁文化的影响力、渗透力和感染力。

作风引廉。刚性落实中央八项规定精神，公司提出“办公用房一平方米不能超、公务接待一盒烟不能上、会议调研就餐一口酒不能喝、公车私用一次不能有、应该由个人承担的费用一分钱不能报”等禁止性要求，这“五个一”要求简明扼要、直击要害，点出了公司在落实中央八项规定精神上最突出的五个方面的不足，旨在教育提醒领导干部要刚性落实规定要求，不碰底线、不踩红线、养成习惯。开展新提任领导干部“六个一”教育，坚持把“组织一次廉洁谈话、送一本廉洁读本、进行一次廉洁从业考试、参观一次反腐倡廉教育基地、撰写一篇心得体会、向领导干部家属致一封信”落到实处，保证干部走好廉洁从业第一步。

主题倡廉。坚持开展党风廉政主题教育不换频道，每年突出一个主题，先后开展了“算账对比、警钟长鸣”“以案说法、警钟长鸣”“心存敬畏、警钟长鸣”“防微杜渐、警钟长鸣”等教育活动，提高了反腐倡廉教育的针对性和实效性。组织党员干部观看《孔繁森》《郑培民》《杨善洲》等优秀影片，观看中央纪委《永远在路上》《打铁还需自身硬》等专题片，用正反典型教育广大党员干部。在内部报纸、电视台开辟专栏，发放家庭助廉倡议书，编发廉政手机短信，营造了良好的廉洁文化氛围。

竞赛知廉。开展反腐倡廉网上答题，以知识竞赛、答题测试等形式宣传贯彻反腐倡廉相关规定。近几年先后组织党员干部参加《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》等知识竞答，充分利用新媒体平台，广泛组织管理人员参与“学规定、守纪律、塑形象”微信答题活动，组织纪检监察干部和党员干部参加纪检系统“学细则、促规范、上水平”答题竞赛，党员干部学规定学制度形成良好氛围。

推进廉洁文化建设的成效

近年来，通过大力推进廉洁文化建设，积极探索廉洁文化建设途径和方法，形成了具有企业特色的廉洁文化体系框架，较好地发挥了廉洁文化的导向、激励、凝聚、约束功能，使廉洁文化成为企业科学发展、和谐发展的重要精神动力。

崇廉尚廉的氛围进一步浓厚。党的十八大以来，在从严管党治党要求统领下，公司党委纪委严格落实中央和上级要求，公司两级纪检监察部门顺势而为、应势而上，强化监督执纪问责，扎实推进中央八项规定精神落地生根，具体工作逐步逐项推进，关键节点三令五申强调，从普遍性问题入手，坚持先易后难、精准施策，坚持严肃查处、点名曝光，正风肃纪成果彰显，干部作风焕然一新，纪律规矩意识明显增强，干事创业环境干净清新，党员干部廉洁自律成为习惯。

企业经营管理得到进一步规范。在干部任免、项目招投标、物资采购、市场准入、合同审批、资金结算等方面，健全完善多项配套制度，对企业人、财、物、事等业务处置权限的管理不断加强，“三重一大”集体决策制度日趋完善，违反制度规定办事、违反规则和程序决策等违纪违规问题大为减少，企业经营管理水平不断提高。