“信息化+党建”的134工作模式实践

中国移动政企事业部党委办公室

中国移动通信集团政企客户分公司（以下简称：“政企分公司”）党委自成立以来，认真贯彻落实全面从严治党要求，坚持从严治党与以规治企相结合，依托专业公司特色，立足8大垂直行业，在加强政企智慧党建与业务融合工作上不断探索，充分利用行业产品“信息化+党建”手段，实现了党的建设与业务工作融合发展，形成了“134党建工作模式”，并取得了积极成效。

134党建模式概述

紧抓行业产品“信息化+党建”一条工作主线，形成“党委、党支部、党小组”三级党建倒金字塔状结构，构建起“组织领导、过程管理、示范引领、激励保障”四维体系，从而实现党建通业务、党建融业务、党建促业务的良好局面。

1：一条工作主线。即主动围绕专业公司改革发展要求和党员员工队伍思想观念、利益诉求新变化，依托政企8大垂直行业和技术支撑优势，充分利用云视讯、和商务直播、云教育、云医疗等行业产品“信息化+”手段支撑党建，融党建于业务发展，不断提高党建工作水平，让党建开展更加智慧和深入。

3：三级工作主体。明确党委、党支部和党小组三级权责清单。为促进党建业务有效融合，并落地执行，按照三级主体的工作职责，构架了“党建倒金字塔”三层主体结构。其中，党委作为“把方向、管大局、保落实”的主体和政治核心，位于最上层，重在党建的总体把握和业务的统筹部署；党支部作为基层战斗堡垒和业务推进主体，位于中間层，承担着党建、业务的承上启下推动作用；党小组位于“塔尖”，聚焦实践中的具体情况，发挥党组织的模范引领作用和业务工作的落地执行。通过以上率下、三级联动、层层分解落实、逐级传导施压，共同推动党建、经营工作任务落地落实。

4： 四维党建体系。从四个维度着手，通过建立起组织领导体系、过程管理体系、示范引领体系、激励保障体系，促进党建与业务工作的深入融合。

构建三级倒金字塔状组织结构

党委层面，聚焦大局，促进企业转型升级

以“学”为先导，筑牢思想政治之魂。党的十九大以来，政企分公司党委以党建工作“有学习、有活动、有作用、有影响”为出发点，利用技术化手段扩大学习覆盖面，以学促行、以学促建，切实把牢政治方向。

落实学习全覆盖的要求。发挥“云视讯”技术特长，组织1 000余名党员干部在两地、5个办公区域、20多个点集中观看党的十九大，做到党员实时学习全覆盖。

实现随时随地学的转变。利用“和商务直播”，打破时空局限性，通过掌上终端、PC（私人电脑）终端等方式开展学习、研讨，即以专题导读、集中研讨、自由发言等方式组织党委中心组（扩大）专题学习，开展党课培训、集体答题等活动，促使广大党员将会议精神要求和业务工作方向融会贯通。

坚持“学用结合”的具体实践。依托中国移动党建云平台、中移政企党建公众号、智慧政企网站等，围绕党的十九大精神、政企分公司实际和工作岗位职责，紧扣“四轮驱动”中政企市场和新业务（垂直行业）开展实践，全年在牵引全网集客市场拓展和自身经营发展上取得了良好成绩。

以“做”为根本，切实付诸实际行动。无论是党建工作还是业务开展，根本目标都是保证党的各项路线、方针、政策原原本本地贯彻落实。只有扎实做好每一项基础工作，才能积小胜为大胜，积跬步至千里，实现习总书记强调的“实干兴邦”。政企分公司在实现这一目标的过程中，不断在“做实”中动脑筋。

清单化管理。重视信息化清单建设，认真落实上级任务举措，健全议事决策机制，分解全国国企党建会30条重点任务和集团公司党组70项具体举措，制定政企分公司实施方案和落实清单，动态督办工作推进情况，实现了条条有梳理、项项有对标、件件有落实。

制度化保障。明确岗位职责、提升保障能力，把好平台安全平稳运行“质量关”，围绕网络运维安全等信息安全细则，制定10余项内部管理制度和维护保障党的十九大信息安全工作等预案，圆满完成了重点通信保障任务。

数字化引领。将落实党建工作会议精神和“六好支部”创建相结合，突出政企数字化队伍建设，发挥党员先锋岗和党员突击队引领作用，实现政企行业数字化拓展的持续深入和全网支撑服务体系的全面推进。

以“改”为动力，努力创新业务模块。政企分公司作为专业化程度高的公司，坚持“打开门搞创新”，通过搭建平台、创新机制，走出了各专业领域纵深发展及横向融合的新路子。

改进工作模式。立足党政军、金融、交通、教育、医疗等8大专业领域，形成“纵向与省公司协同配合，横向与各专业领域优势互补”的工作模式，这种新模式使政企分公司与各省公司形成优势互补、相互服务、利益共享的产业生态，给各专业领域实现价值提供了更大空间。

改善制度机制。结合政企分公司非法人单位的实际情况，修订“三重一大”决策事项目录和分级分层决策制度，将涉及“总体发展规划”“全年生产计划”“资源配置方案”等13类事项列为党委会前置讨论内容，将制度汇编成册上网发布，让广大党员干部随时掌握，做到不务虚功，只求实效。

认真落实整改。认真落实集团巡视整改任务，立行立改促管理提升。针对集团专项巡视组指出的具体问题，成立了8个专项整改工作组，两次进行内部“回头看”，对重点整改问题逐一提出处置意见，整改措施按节点完成率达100%。

党支部层面，夯实基础，打造支部坚强堡垒

“上下”同步，以支部管理引领业务发展。按照党的十九大报告提出的“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员的责任”要求，政企分公司创新思路、迅速行动，将党建信息化手段应用下沉一级，做到“三同步”。

突出“快”和“细”，做到部署与落地同步。组织各党支部第一时间传达贯彻中央和集团精神，使用自有产品“云视讯”召开宣传贯彻会，设置4个会场视频同步直播，确保精神传达“快”。以政企分公司党建工作会、党委（扩大）中心组学习为契机，向各支部宣传贯彻“两学一做”实施方案，要求规定动作要全面、自选动作要有特色，明确考核维度，确保各项工作落“细”。

“集中攻坚+多点发力”，抓实党建促业务的管理体系

党建、业务过程管理工作是个系统复杂工程，要保证党建管理工作的全覆盖，不仅要做到重点工作发力，又要确保面上不拉项。政企分公司以打造“政企党建”为重点，持续推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、群团建设，多点发力，融业务发展于党建治理。

突出思想建设的引领性。以《学习贯彻十九大精神工作方案》为指引，以落实“两学一做”学习教育为主线，突出思想建设的引领性，“集体学习+专家辅导+基层宣讲+主题交流”线上、线下并举，基层支部书记和上百名党员上交学习心得，真正做到学深一层，学实一步。

突出组织建设的完整性。为实现政企2.0的圆满转型，政企分公司持续优化公司党组织架构，按照“四同步四跟进”，通过党建信息化平台数字管理，加强全通公司党群线条的管理指导，完成智行公司组织关系划转，构建起“政企+全通+智行”的党组织格局，以健全合理的党组织架构为政企分公司业务发展保驾护航。

突出作风建设的针对性。针对中央提出的纠正“四风”建设中出现的新形式、新表现、新苗头，加强对照检查，严防“四风”反弹回潮。针对当前异地经营、多地办公、青年员工占比高等情况，建立党委委员接待日制度，健全网上思想动态调查、EAP（员工帮助计划）心检等制度，帮助员工解决现实困扰。

突出纪律建设的严肃性。提升宣传教育效果，建立信息管理的积分和考核制度，实现教育内容与业务工作的有机融合。优化嵌入式防控考核评价体系，推进考核评价工作，发挥以评促建的作用。把主体责任扛在肩上，突出刀口向内，实现下沉检查，在“专、活、实”上下功夫。

突出群团建设的带动性。围绕中心任务，在客户经理营销、网络安全运维等领域开展多项劳动竞赛活动。规范企业民主管理，召开职工代表大会。发挥青年后备军作用，近两年来累计开展各类志愿服务活动40余次。

“基层堡垒+典型引领”，深化党建融业务的引领体系

党建要实现促进业务发展、走在前列的目标，就必须找准载体，真正发挥示范引领作用，培育富有企业特色的党建文化，以充分发挥党建品牌的辐射效应。政企分公司积极探索基层堡垒信息化示范引领作用，努力彰显党建品牌特色，力求在搞好党建过程中促进业务发展提升。

创新理念思路求新。紧密结合形势要求，贴近集团“大连接”战略和“四轮驱动”政企市场转型需求，积极创新理念思路，先后开展了“集客产品销售技能大賽”“政企才艺秀”等活动，出台了一系列方案和意见，主动为党员成长发展搭台子、探路子、出实招。

创新载体方法求活。充分利用“智慧政企”“政企党建”等信息化平台，扩大外部宣传力度。利用“两微平台”，创新建立“网上支部”“微信党小组”等，实现党组织与党员之间“零距离”“无缝隙”沟通，增强党员参与党组织活动的兴趣和动力，吸引更多党员干部参与到党组织活动中来。

培育选树典型求硬。加大先进典型选拔、推荐力度，积极推出能集中展现政企特色的先进典型群体。近两年政企分公司先后开展各类推优评先10余批次，向集团推荐先进集体20余个，评选先进个人200余名。 形成了“一个典型一面旗，一批典型带全局”的局面。

“正向激励+反向约束”，打造奖优惩劣的激励体系

激励保障机制是一个系统工程，需要各种激励措施的辩证博弈。政企分公司坚持干部“能上能下”的基本原则，注重“正向激励”与“反向约束”相结合，不断打造风清气正的选人用人生态。

综合考评树立正确导向。政企分公司推出的“教育引导、绩效管理、激励机制、走访督查、专项整治、查处问责”6项激励措施，就是将这种“双向激励”贯穿识人、育人、选人、用人全过程，推动干部能上能下制度化、规范化。

“正向激励”激发干部活力。通过实施薪酬、奖金等物质奖励以及情感认同、评优表彰、选拔重用等措施，调动干部积极性。另一方面，明确了“能者上”的标准和条件，进一步引导党员干部端正工作动机，激发工作和创业热情。

“反向约束”激发干部潜能。通过批评、问责、处罚、降职等必要手段，让干部产生危机感，从而激发积极性和潜能，变压力为驱动力。公司通过述职述责、内部巡察、民意调查等方式进行问绩、问效，查处不作为不担当问题，进一步强化了用人导向和干部责任感。

通过一条工作主线、三级工作主体、四维党建体系的建设，为政企分公司明确了企业发展方向，价值创造的依托以及企业与员工行为的准则，推动政企分公司将企业文化建设与价值创造过程进一步融合，衍生出一系列公司工作文化体系，助力企业快速、持续、健康发展。