以“三个聚焦、三个发力”推动主题教育做深做实

刘思言

国家电投重庆公司（以下简称公司）是国家电投集团在渝二级央企，现有装机441.35万千瓦，是重庆最大的发电企业，其中，水电57.35万千瓦、火电384万千瓦，火电占比超过80%。近年来，火电行业受到煤价高位运行、重庆区域利用小时持续走低的影响，出现了连续亏损，发展面临着巨大挑战。自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，公司党委着力把解决企业实质问题作为主题教育工作的出发点和落脚点，紧扣“三个聚焦、三个发力”，坚持问题导向和效果导向同步推进，使主题教育在企业内部取得实实在在的成效。

“三个聚焦”，找准关键求突破

公司党委在检视问题中紧扣企业中心工作，坚持对准关系企业生存发展的事，对准关系职工切身利益的事，深挖细查，力求做到问题找准、原因查清、措施对路。

聚焦减亏增盈。解决“零亏损”问题是公司推动转型发展、落实集团公司“2035一流战略”所面临的最大任务和最迫切需要破解的难题。公司党委抓住主题教育这个契机，通过举办党委读书班、召开主题教育专题研讨会、组织“零亏损”专题座谈等方式，集思广益、群策群力，深入分析企业面临的形势任务，研究制约“减亏增盈”的不利因素，把“推进三个零目标实现”作为领导班子主题教育调研的核心课题，并确立了“落实三年减亏控亏工作方案”“推动项目前期工作”“燃料保障和煤价控制”“干部选拔培养”等8个子课题，明确了具体问题的查找方向。8名党委班子成员有的放矢，先后深入基层单位开展调研16次，通过听取汇报、实地检查、座谈交流，重点了解各单位在推动“减亏增盈”工作中存在的具体困难，查找公司系统在安全生产、项目发展、燃煤保障、激励机制等工作中存在的主要问题共计29个。同时，积极向集团公司反映汇报减亏增盈推进情况，加强与兄弟单位之间的沟通学习，把上级指出的问题、对标找出的差距均纳入问题清单。通过大家谈、调研查、上级提、对标找等方式，公司进一步确定了“火电占比过高且受制于电煤、电量两个市场影响导致减亏后劲不足”“风电项目开发将面临平价上网环境，优质资源获取难度进一步增大”等问题关键。

聚焦管理短板。规范管理、提升效率一直是企业管理的核心课题。针对主题教育研讨中干部员工对本部管理重点关注的干部选拔任用、JYKJ（计划-预算-考核-激励）体系建设和一流本部建设三大类问题，公司党委责成分管领导组织、职能部门牵头开展专题调研。通过问卷调查、重点访谈、专题座谈等多种形式，深入查找“干部年龄结构不尽合理、交流力度不够”“JYKJ激励作用发挥不明显”“部分制度针对性、可操作性不强”等问题共20余项，把这些管理中存在的短板一并纳入问题清单。重新梳理集团公司对公司巡视整改专项督查、党建工作责任制考核、安全生产尽职督察发现的问题，将还未得到彻底整改的问题列出清单，重点关注，每月跟进督办。

聚焦服务职工。为民服务解难题是检验主题教育成效的一个重要标准和推进关心关爱职工常态化的重要举措。主题教育开展以来，公司党委班子成员深入职工群众，与各基层单位中层干部、班组长、一线职工分别谈心谈话共30余次，广纳谏言，听取并梳理各方意见建议共 76 条。采纳了职工提出的“加强拴心留人工程建设”“加快实施职工职业发展多通道建设”等合理化建议 12 条；针对职工群众反映的“山地风电项目生活条件差”“老厂班组环境差”等实际困难，纳入即知即改问题清单。

截至2019年7月底，公司党委共检视梳理出涉及党的建设、改革发展、经营管理、安全生产、队伍建设、作风建设 6 大类共62项问题，形成了简洁清晰的问题清单，为整改提供了精准靶向。

“三个发力”，精准出击求实效

针对检视出的问题，公司党委分门别类研究制定整改措施，对能够短期内解决的问题，列出立行立改清单，明确整改措施、责任领导、责任部门和完成时限。对重复发生、普遍发生的问题，刨根问底，堵塞制度漏洞。对需要长期整改的问题，建立和完善常态化长效机制。

抓经营效益，向减亏控亏发力。公司召开党委扩大会，就减亏增盈工作调研成果进行交流，确立了“增收和节支”并举的治亏思路，制定了减亏增盈工作措施共48条，既有“当下改”的举措，也有“长久立”的机制。例如，安全生产是电力行业的生命线，是减亏增盈工作的基础。针对公司系统外包单位作业人员习惯性违章重复发生的问题，公司立行立改，组织各单位开展了反违章考试，严格执行集团公司《安全生产生态环保考核办法》，同时，发挥准入管理系统关于“违章”和“黑名单”管理功能，通过信息化手段，将管理水平低下的承包商及遵章守纪意识薄弱的外围人员拒之门外，有效地提高了安全管理水平，在入口端遏制了不安全事故的发生。面对重庆利用小时数低、用电负荷峰谷差大、季节差大等不利形势，公司对外加强与政府及电网的沟通协调，争取多发电量，对内建立电量优化长效机制，以发电收益最高的电厂最大能力承接转移电量。通过内外并举，公司上半年完成发电量65.58亿千瓦时，同比增加4.93亿千瓦时。此外，公司紧紧盯住电煤保量控价、争取财税补助、预防资金风险、加快项目发展等治理亏损的关键因素，有针对性地解决难题、攻克难关，公司上半年同比减亏1.37亿元，为完成全年减亏控亏目标任务奠定了坚实基础。

抓管理创新，向提质增效发力。针对公司干部选拔任用、JYKJ体系建设和一流本部建设等管理工作中存在的主要问题，公司党委深入剖析问题根源，着眼于长久机制形成，以健全完善组织领导、制度建设为主要抓手，切实提高管理水平。为进一步加强人才队伍建设，公司修订完善了《企业领导班子和领导人员综合考核评价管理办法》《三年人才發展规划》，出台《关于发现培养选拔年轻干部工作的实施方案》，积极推行干部轮岗交流和年轻干部挂职锻炼机制，着力解决干部年龄结构不合理、交流力度不够的问题；公司持续强化职业发展多通道建设，落实《员工职业发展管理工作实施方案》，在所属狮子滩发电公司和习水能源公司试点的基础上，系统积极稳妥地推进职业发展通道建设，鼓励不同类型、不同层次的人才找准定位，选择适合自己的职业发展道路。持续推进JYKJ体系建设，梳理年度综合业绩考核指标，抓重点指标、抓关键指标进行考核，修订综合考核评价办法、工资总额管理办法、重点任务考评细则和相关专项奖励办法，将公司系统年度考核重点任务由131项精简至81项，并将原有2类企业分类细化至6类，强化了月跟踪、季考核与年度综合评价的工作机制。按照集团公司《考核结果与效益工资挂钩管理办法》的规定，将对标考核细则纳入JYKJ体系，开展对标评价，合理调整效益工资额度，采用“定基分档”方式，充分调动了基层单位的主观能动性。成立了一流本部建设推进领导小组，制定了《一流本部建设实施方案》，明确了11个大类50个行动项。针对相关检查发现的问题，制定《安全生产尽职督察整改计划》，明确78项整改任务，目前已完成11项；加强集团公司年度党建检查，落实整改措施，目前相关工作已全部完成；持续推进巡视整改专项督查，反馈意见整改，截至7月底，累计完成整改率为78%。

抓民心实事，向热点难点发力。在检视出的问题中，公司党委高度重视职工群众反映的“热点、难点、焦点”问题。处在贵州大娄山的团溪山地风电项目，夏季常常缺水断水，平时只有四五名运行人员，文化生活匮乏。公司党委立行立改，督促基层单位及时帮助职工建起了蓄水池，在职工宿舍配置了网络电视，铺设了覆盖升压站的网络，制定了职工活动中心和职工书屋建设方案，为职工购买了各类书籍、跑步机、哑铃等物品，改善了职工工作生活条件。此外，针对职工反映的老厂班组工作环境破旧、职工厂区停车困难等问题，公司党委及时为基层单位拨付帮扶资金，开展班组 7S（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约） 环境整治，兴建了厂区停车棚，切实为职工办实事、解难题。为确保整改及时、有效，公司党委严格实施清单销号式管理，并在第一时间把整改情况反馈到基层单位和一线职工。

截至 2019年7 月底，公司党委列出立行立改问题42项，已完成问题整改15项，需长期整改的事项均明确了阶段性目标。下一步公司党委将持续抓好问题整改，推动主题教育往深里走、往实里走。