减少重复安检是民意所归

刘振宁

刘振宁 

律师

重复安检，说白了就是相同标准下的重复作业，但在车站、机场管理足够精细的情况下，就成为一种不必要的冗余

交通运输部近日出台城市轨道交通行车组织管理制度、客运组织与服务管理办法和运营安全评估管理制度体系，其中《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》（以下简称《办法》）规定，与火车站、长途客运站、機场等相衔接的车站提供的安检场地，应为安检互认提供便利，以减少重复安检，提高通行效率和服务水平。该《办法》将于2020年4月1日起施行。

上述规定获得社会各界积极评价。地铁、火车站、机场等交通服务场所进行安检，旨在为交通运输增加一道安全保障，而长途出行大都要辗转经过多个交通换乘场所，有时一段旅程下来，要经过四五次甚至是更多次安检，携带大件行李的乘客本就行动不便，如果赶上节假日客流高峰，多次安检要耗费更多时间和精力，给交通出行带来了很大的麻烦。比如，乘火车、飞机一次安检，下车乘地铁又一次安检，在不少地方普遍存在。排着长龙的安检队伍，让后面的乘客焦虑等待，尤其是对那些携带较多行李或者老幼孕等特殊乘客而言，更让其备受煎熬。

“重复安检”不仅减损了民众的出行体验，还让公共服务的效率打了折扣。重复安检，说白了就是相同标准下的重复作业，但在车站、机场管理足够精细的情况下，这不少时候就成为一种不必要的冗余。为此，还产生了安检系统的大量重复建设，以及安检人员的超量配备，造成人力与设备的浪费。除此之外，“重复安检”还有可能导致一种情况：狭小空间内人员大量聚集，一旦发生突发事件，平添疏通或逃生难度，潜藏安全隐患。

对于“重复安检”带来的种种问题，一些地方和部门早已注意到。例如，从2017年起，北京、天津、成都等城市相继在一些火车站取消了铁路和地铁交会处的安检门，实施了安检互认制度。而交通运输部的《办法》，更把这一问题的解决，提升至国家层面。可以预料，随着《办法》的正式施行，车站、机场的“重复安检”现象或将逐步淡出人们的生活。

当然，火车、汽车、地铁等的接驳车站要实现安检互认，减少重复安检，需要条件。一方面，要有统筹思维，各交通组织运营方应统一思想，形成可靠的客流组织方案，明确各方管理责任，再经过“安检互信”授权，责权利明确才不会出现扯皮。另一方面，换乘环境应该封闭，要避免乘客需要穿越一段公共区域才能到达下一交通工具处。此外，减少重复安检不能减少安全责任，一次性安检，把关责任更要一次性到位，这就要求安检势必还要从严。公共服务便捷化，不只是要“减少重复安检”而已，它的最终目的是提质增效，把“以人为本”渗透到公共服务的每一个服务环节中。

“减少重复安检”是民意所归，但公共服务改进的步伐不能就此止步，我们需要举一反三，推动更多类似公共服务的进取和创新。在这方面，我们的政府和公共服务部门，无疑有着不小的发挥空间。