健康中国2030背景下我国全民健身政策实施的机遇与挑战*

2019-11-25张咏望

体育科技 2019年2期

张咏望

（山西师范大学，山西临汾 041000）

现代社会的经济和科技发展速度极快，给人们的生活带来很大的影响，其中，人们的生活方式就发生了很大的变化，人们越来越依赖于现代科技发展带来的变化，对运动和健康的重视程度并不高，这就使得我国的国民健康状况和运动状况都明显下降，为此，我国制定了全民健身的相关政策，为我国的国民运动水平和健康水平的提升提出了比较全面的规划，并作出了积极的贡献。在现在健康中国2030 战略发展的过程中，国家更要加强对全民健身的重视。基于此，本文对健康中国2030背景下的我国全民健身政策的实施机遇和挑战进行探讨。

1 健康中国2030概述

“健康中国2030”规划纲要是今后15年推进健康中国建设的行动纲领。要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持正确的卫生与健康工作方针【1】，坚持健康优先、改革创新、科学发展、公平公正的原则，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，从广泛的健康影响因素入手，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康，大幅提高健康水平，显著改善健康公平。

我国未来的15年是推进健康中国建设、实现全面小康社会和实现国家现代化建设的重要时期，该时期内我国的经济和科技发展会大幅增快，所以在该时期实行健康中国战略能够为该战略的实施提供更加有利的物质和科技支持，为我国的国民健康素质的提升提供更多的保障[2-4]。在该阶段我国的政治建设也会更加成熟，社会结构也会发生有利的变化，这些都能够为健康领域的发展提供更多的保障。推进健康中国建设，要坚持预防为主，推行健康文明的生活方式，营造绿色安全的健康环境，减少疾病发生；要调整优化健康服务体系，更好满足人民群众健康需求；要坚持共建共享、全民健康，坚持政府主导，动员全社会参与；要强化组织实施，加大政府投入，深化体制机制改革，加快健康人力资源建设，推动健康科技创新，建设健康信息化服务体系。

2 全民健身政策实施的机遇

2.1 民众健身意识的增强

我国的社会经济科技在改革开放之后得到了比较明显的增强，我国的社会发展极为快速，人们的物质生活和精神生活水平不断提高[5，6]。但是社会经济的发展使得社会的生活和工作节奏加快，人们的生活压力增大，所以在这种情况下，人们的生活方式方式发生了比较大的变化，人们在工作之余的减压方式不断增多，各种健身运动进入到生活中，人们对于健身的热情明显增加，近几年我国的很多城市中健身房的数量明显增多，人们的健身意愿也明显增强，健身的人数显著增多，社区中的健身器材也增多，很多的农村地区也进行了健身器材的建设，中老年的广场舞活动也明显增多，人们的健身和运动意识明显增强，人们开始重视并积极参与体育锻炼。

2.2 全民健康治理现代化目标的提出

我国的经济社会发展的逐渐完善使得我国政府开始更加关注国民的生活和健康状况，政府在2016年的中央会议中通过了对健康中国2030 战略的决议。对于我国的国民健康状况有比较明确的认识，对于我国国民健康状况的提升也提出了更多的要求和规划，尤其是在健康中国2030 战略中，国家对于国民的健康状况提出了比较明确的目标，对全民健身政策也进行了及时的更新，为我国的全民健身战略的实施和推进制定了比较科学的规划和严格的目标，为我国的全民健身活动的开展提供了比较明确的战略和制度政策的支持，促进我国的全民健身观念的发展和全民健身活动的开展。

2.3 体育法治体系的逐渐完善

在我国的全民健身相关政策实施之后，《全民健身条例》、《全民健身纲要》、《公共文化体育设施条例》等各个全民健身的相关文件被颁布和完善，对于全民健身活动的开展、目标任务的制定和法律责任等进行了比较明确的规定，为我国的全民健身活动提供更加完善的法律保障[7-9]。在这些文件中，对于健身的指导、健身用品的使用、管理和健身环节的监督等都进行了比较明确的职责划分，使得我国的全民健身活动更加规范，为全民健身治理的现代化奠定了法治基础。我国的很多健身配套法规和管理条例也相应被制定，对于体育彩票的全民健身管理制定了相关的管理规范，很多的城市也出台了相关的全民健身的相应规范和条例，为市民的健身管理提供了更多的保障，提高了健身管理效率。

3 全民健身政策实施时面临的挑战

3.1 全民健身意识的缺乏

上文提到了我国的国民健身意识得到提高，但是在全民健身方面，我国的国民并没有建立起全民健身的意识。健身意识是积极参与身体锻炼自觉性的反映，是健身活动开展的前提，我国自从改革开放之后国家的经济发展，人们的生活水平显著提高，很多人受到社会压力或者工作压力的影响开始进行健身活动，但是群众性的全民健身意识并没有建立，目前我国的群众健身意识只是停留在老年人保健意识、药补意识、非体育性的娱乐意识、被动的欣赏意识和唯竞技意识，人们对于健身活动的理解并不科学，这样就使得很多的民众不能积极参与进健身活动之中，没有养成比较良好的积极健身的习惯，很多人在健身的上仍然认为只是老年人的活动，很多的年轻人对于健身并不积极，更多的时间被用于玩手机、电脑，运动的时间明显减少。

3.2 缺乏科学的健身指导

健身并不等同与运动，很多的健身人群对于健身并没有正确的认识，认为一些跳舞和瑜伽就已经能够达到健身的效果了，但是实际上这些娱乐性质的健身活动更多的是用来放松身体的，真正的健身活动需要长时间的针对性练习，想要真正达到比较好的健身效果需要遵循科学的健身方案和相关的规律，这些都需要专业性比较强的健身人员进行指导，不能通过简单的自行训练达到目的[10-12]。在健身活动中，很多的肌肉群组的针对性训练和热身活动都需要进行指导，为健身活动打好基础，这些如果没有专业的知识作为指导很容易发生运动损伤。但是在实际的健身活动中，大部分人都用瑜伽等运动来代替健身，这样能够起到的健身效果十分有限，而且在健身的过程中也缺乏专业的指导，群众在健身时随意性比较大，对自身的状况也并不了解，在进行健身运动时大都没有经过比较充分的热身运动，直接进行高强度的健身活动，各种健身活动也并不规范，在健身活动中社会受伤的情况屡见不鲜。在健身活动中，还有很多的人盲目进行健身活动，对于健身的频率和强度的掌握并不准确，这样极容易造成危险。

3.3 难以满足群众需求

自从2008年北京奥运会的成功召开，我国就将每年的8月8日作为全民健身日，为群众的健身活动提供更多的机会，进一步发挥体育的综合功能和社会效应，在该日，很多的群众都会自发进行健身活动，为全民健身提供了更多保障。但是健身活动不应该只在节日中进行，需要在日常的生活中长时间进行，这样才能够达到比较好的健身效果。在我国，很多的健身活动都只是为了做好面子工程，健身的效用难以得到真正的发挥，很多的群众在健身活动中也并不能能够得到比较全面和科学的指导，尤其是在健身日之类的节日中，健身活动普遍难以满足人们的健身需求，在平时，健身活动的场所都是收费的，但是在特定的节日中，这些场所虽然免费，但是人流量极大，人群密集，这样也难以取得比较好的健身效果。

3.4 政策执行阻滞

全民健身活动的展开需要全民参与，这就要求了国家对于健身活动的开展制定相关的法律法规，规范健身活动，支持健身活动的展开[13]。我国的政府极为重视国民的健康状况，相继提出了很多的健身计划纲要和战略，对于我国的国民健身情况进行了重视，并制定了相应的法律法规，从制度上为全民健身活动的开展提供了政策支持。但是虽然国家提出了相关的政策，可是在实行时却受到了阻滞，在执行的过程中受到很多因素的影响，政策的执行状况总是不尽如人意，而且健身的效果也难以很快体现出来，这就使得全民健身的政策效果难以得到发挥。

4 健康中国2030背景下我国全民健身政策实施展望

健康中国2030战略是我国政府在2016年的中央决策会议上通过的对我国今后15年里推进健康中国建设的行动战略纲领，该战略是以人们为出发点建立的为人民服务、提高国民健康状况和身体素质的重要战略纲领，对我国的国民身体健康状况的改善有比较好的效果。现代社会的经济科技发展给人们的生活带来极大的变化，在人们的日常生活中，娱乐更多被电脑等电子产品的使用替代，出行也更多的通过私家车等进行，人们的生活中，运动的频率明显下降，人们的身体状况也相应变差，国民的健康状况明显降低。在我国的国家建设中，国民的健康建设无疑是一个十分重要的建设内容，这对于我国的国家发展有很重要的影响，所以在现代，为了改变这种国民健康状况，我国制定了很多的全民健身政策，力图改变我国的国民身体健康状状况，但是在实施时却出现很多的问题，所以在健康中国2030战略的背景下，想要有效提高国民的健康状况，对全民健身政策的实施状况进行分析就是十分重要的工作。

全面健身是我国未来社会与国民经济发展的趋势，更是国民身体素质提升的基础构成部分，在提出健康中国 2030理念的大背景下，我国的全民健身政策也应当根据社会发展的具体情况开展全面范围的实施工作，以确保将健身理念渗透到全体民众当中。全民健身政策的实施，面临着机遇，这是由现代人生活水平提高，对于生活质量要求也随之提升而形成的，但全面建设政策的实施也同时面临着挑战，例如无法满足民众需求，缺乏个性化定制，由此也容易导致政策执行遭受阻力[14-16]。因此，对于全民健身政策的实施，相关部门应当抓住机遇，就所遇到的挑战加强分析，解决问题，从而促进全民健身政策的实施，力争在未来发展的短时间内达到健康中国2030的健身发展理念。